【编者按】

党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这是新时代以来党中央制定的第三个五年规划建议，也是全面建设社会主义现代化国家新征程上的第一个五年规划建议。

制定和实施好“十五五”规划纲要，是接续推进中国式现代化、分阶段有步骤实现既定战略安排的必然要求。

用中长期规划指导经济社会发展，是中国共产党治国理政的重要方式，也是中国特色社会主义的重要优势。一部共和国的经济社会发展史，就是一部接续制定和实施五年规划的历史，也是党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、战略上不断成熟、实践上不断丰富的历史。在这个意义上，读懂了五年规划（计划），就读懂了党领导人民治国理政，也就读懂了不断推进和拓展的中国式现代化。

继全国两会关键词、新中国成立70周年关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、“小常识与大道理”关键词、中国式现代化关键词等系列专栏后，2025年10月起，联合上海市社会科学界联合会、上海市政治学会开启“30词读懂五年规划”专栏，推出30篇理论普及文章，以14个五年规划（计划）为主线，结合“十五五”规划建议的相关内容，进行系统梳理和解读。

今天的关键词是：科教兴国战略。

2025年10月31日23时44分，搭载神舟二十一号载人飞船的长征二号F遥二十一运载火箭在酒泉卫星发射中心点火发射，约10分钟后，飞船与火箭成功分离，进入预定轨道，航天员乘组状态良好，发射取得圆满成功。视觉中国 图

【本文摘要】

科教兴国战略是我国在改革开放进程中提出的一项重大国家战略。1996年，科教兴国战略被纳入九五计划和2010年远景目标中，科技和教育在国家经济社会发展中所发挥的重要作用进一步得到强化。

科学技术水平是衡量一个国家综合国力的重要体现，人才是提升国家科技实力的核心资源。改革开放以来，党和国家将现代化建设摆在核心位置。邓小平鲜明地提出“科学技术是第一生产力”的重要思想。1995年5月6日，中共中央、国务院颁布了《关于加速科学技术进步的决定》，首次提出在全国实施科教兴国的战略。

为全面部署并落实这一决定，同年5月，中共中央、国务院在北京召开全国科学技术大会。江泽民在会上阐释了科教兴国战略的内涵：“科教兴国，是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家繁荣强盛。”

也是这年9月，中共十四届五中全会通过《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，把实施科教兴国战略列为之后15年直至21世纪加快推进我国社会主义现代化建设的重要方针之一，强调“实施科教兴国战略是历史的必然选择”。1996年3月，八届全国人大四次会议正式批准的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，将科教兴国作为一条重要的指导方针和发展战略上升为国家意志。1997年党的十五大进一步明确了将科教兴国战略作为我国经济发展的战略之一。

科教兴国战略提出后，我国在继续实施“863”计划的基础上，1997年组织实施了《国家重点基础研究发展计划》（“973”计划），强化以国家战略目标为导向的基础研究工作。此后我国相继在信息技术、载人航天等领域不断取得突破。新时代以来，我国把科教兴国战略与人才强国战略、创新驱动发展战略统筹推进，取得了一系列重大成就，建成了世界上规模最大的高等教育体系，科技创新实力不断增强，空间探索、信息技术、生命科学、能源工程等领域不断取得重大科技成果，国家创新体系不断完善优化，研发投入经费占GDP比重位居世界前列。

党的二十大、二十届三中全会围绕深入实施科教兴国战略提出更高要求，统筹协调推进教育科技人才体制机制一体改革。在促进基础研究和应用基础研究不断走深走实的基础上，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，为培育发展新质生产力筑牢基础，提供更多新动能。

（作者为中共上海市委党校科学社会主义教研部副教授）