国务院总理李强日前签署国务院令，公布《住房租赁条例》（以下简称《条例》），自2025年9月15日起施行。这是我国第一部直接规范住房租赁的行政法规。

《条例》直面我国住房市场发育不成熟、不规范的现象，做出有的放矢的制度安排，特别针对民间反馈强烈的“提灯定损”“二房东跑路”等问题，在法规层面做出了明确规定，强化对承租人权益的保护，有利于构建稳定的房屋租赁关系，加快建立租购并举的住房制度。

住房租赁原则上是民事关系，但是，如果纯粹按民事关系处理的话，面对中介提供虚假房源信息、房东暴力腾退等积弊，当事人的维权成本会比较高，社会的“摩擦力”会比较大。公众一直期待民事法律和行政规范有效结合，既需要“政府来管一管”，也需要合同的“意思自治”，有效市场与有为政府有机结合，合力提升中国住房租赁市场的规范度。

首先，《条例》通过充分保障出租人和承租人双方的合法权益，以稳定租赁关系。

针对“提灯定损”“克扣押金”“断电暴力腾退房屋”等突出问题，《条例》强化了对承租人的合法权益保护，在既有民法典规定的基础之上，还提升了行政保护能级。《条例》规定，住房租赁合同应当明确约定押金的数额、返还时间以及扣减押金的情形等事项，出租人无正当理由不得扣减押金。《条例》还规定，出租人解除住房租赁合同时，应当通知承租人并为承租人腾退租赁住房留出合理时间，不得采取暴力、威胁或者其他非法方式腾退住房。这些制度设计填补了法律空白，为市场主体划清行为底线，有效震慑个别黑心房东，以法治力量根治“提灯定损”等积弊。

其次，《条例》压实了中介行业（经纪机构）的责任，推动行业转型升级。

《条例》规定住房租赁经纪机构发布房源信息前，应当核对并记录委托人的身份信息、住房权属信息，实地查看房源；对收费服务项目要明码标价。《条例》还规定，经纪机构不得代收代付房屋租金押金，不得以当事人的名义签订房屋租赁合同。

此外，针对住房租赁企业“高进低出”“长收短付”乃至“跑路”等经营乱象，《条例》要求推动建立租赁资金的监管账户：企业必须具备相应资质并报送经营信息，实行风险隔离机制，通过专项账户办理租金收付业务，让承租人吃上一颗定心丸。

在“流动的中国”，租房是很多人的现实生活。租房不应该是一种无奈，而应是一种与买房并列的选择，承租人的权益应该得到充分的保障，不会面临房东任意加价、“赶人”、“提灯定损”的伤害，这样才能稳定租赁预期，推动实现住有所居。同理，出租人的权益也应该得到制度上的充分保障。

这就需要推动法律制度的完善，形成对租赁双方更有效的约束，助力更公平的租赁市场、民事习惯的形成，让法治之光照进出租屋。