据新华社报道，俄罗斯总统普京5月19日在俄西南部城市索契与美国总统特朗普通电话，双方商定俄方将提议并准备与乌克兰方面就未来可能达成的和平协议研究起草一份备忘录。

据克里姆林宫官网19日发布的消息，这次通话持续了两个多小时。普京在通话结束后发表的声明中说，这次通话“内容很丰富且相当坦率”，总的来说非常有益。特朗普表达了其关于俄乌休战停火的立场，他则指出俄罗斯也支持和平解决乌克兰危机，目前需要做的是找到通向和平的最有效途径。

乌克兰总统泽连斯基19日晚在结束与特朗普通话后表示，乌方愿与俄方“以任何能产生结果的形式”进行直接谈判，但不会在领土问题上妥协。

继5月16日俄乌在土耳其伊斯坦布尔直接谈判之后，19日特朗普分别与普京、泽连斯基和北约、欧盟和欧洲国家领导人通话。

“俄美会继续接触，使双方关系正常化，解决冲突的根源。新的一点是，特朗普这次把贸易和停火问题并列。他希望从美俄关系中有利可图，比如取得政治、经济上的红利，从中‘有所获’。”华东师范大学俄罗斯与欧亚研究院副院长万青松向（www.thepaper.cn）表示，“特朗普一直希望见到普京，但俄罗斯并不着急，提出要消除冲突根源，包括持续和平、维护本国国民和侨民的利益，如果（这些问题）没有解决，特朗普可能要做出一定妥协。仅凭一次通话很难推动两位领导人会晤，但从土耳其会谈可以看出，俄美之间有协议。”

“总的来说走在了正确道路上”

普京表示，俄美总统商定，俄罗斯将提议并准备与乌方就两国未来可能达成的和平协议研究起草一份备忘录。备忘录将确定一系列主张，如解决危机的原则、可能达成和平协议的时间表，以及在达成相关协议的情况下临时停火等。

普京说，俄乌双方在土耳其伊斯坦布尔谈判参与者之间的联系已经恢复，这表明“我们总的来说走在了正确道路上”。目前的关键问题在于俄乌双方需要最大限度地展现出对和平的意愿，找到各方都能接受的妥协方案。他强调，俄罗斯的立场是明确的，对俄方最重要的就是“消除这次危机的起因”。

泽连斯基19日深夜在社交媒体发文说，当天他与特朗普进行了两次通话。在特朗普与普京通话开始前的第一通电话中，泽连斯基向特朗普重申了乌方愿进行全面、无条件停火的立场，并呼吁美欧继续施压俄方以促成“真正和平”。

泽连斯基说，乌方已准备好“以任何能产生结果的形式”与俄罗斯进行直接谈判，乌方正在考虑包括土耳其、梵蒂冈、瑞士等在内的所有可能开展谈判的地点。

泽连斯基说，乌方还与欧洲领导人一道讨论了可能采取的进一步措施，包括对各方提案进行客观评估。他认为，美国和欧洲的代表应在“一定程度”上参与谈判过程，美国不“淡出”谈判和实现和平的努力尤为重要。

另据乌克兰国际文传电讯社报道，泽连斯基19日晚在特朗普结束与普京的通话后在基辅举行的新闻发布会上强调，乌方不会在领土问题上妥协，不会从其领土撤军。乌方关于结束战争的原则条件包括停火、交换被俘人员、送返乌克兰儿童等。

特朗普说，他在与普京通话后，还与泽连斯基、欧盟委员会主席冯德莱恩以及法国、意大利、德国和芬兰领导人进行了联合通话。

“欧盟改变策略与特朗普挂钩”

在这轮“通话外交”前，俄罗斯和乌克兰两国代表团16日在伊斯坦布尔重启关于和平解决俄乌冲突的直接谈判，但谈判未能取得突破性进展。

在伊斯坦布尔会谈之前，特朗普曾表示，如果普京参会，他也会前往土耳其。但俄罗斯仅派出一个低级别代表团，双方以无停火告终，仅仅达成一项交换1000名战俘的协议，这是冲突爆发以来双方规模最大的一次交换行动。“这是俄乌在土耳其唯一宣布的成果，双方有意向和平迈出了务实的第一步，也是在国际压力下做出的姿态。”万青松向表示。

对于1000名换俘的决定，万青松认为俄乌各自承受了一定的外界压力，乌克兰受到欧洲和特朗普的压力，俄罗斯则受到了特朗普和欧洲的制裁和施压，还包括一些南方国家的压力。5月13日中国和巴西发表关于乌克兰危机的联合声明，声明指出，中国和巴西希望俄乌双方尽快开启直接对话，这是结束冲突的唯一途径。

“俄乌原本有多个直接或间接的换俘渠道，比如土耳其、沙特、阿联酋等国。在有办法的前提下，本次有意识换俘，达成成果，是为土耳其会谈服务，实际为接下去的接触提供了正面效应。”万青松指出。

鉴于谈判未能取得突破性进展，乌克兰和欧洲主要国家领导人正试图与特朗普协调立场。在特朗普与普京19日通话前，英国、法国、德国和意大利领导人与特朗普通话，再次强调对俄罗斯实施制裁的必要性。

“目前特朗普调停（冲突）未果，同意欧盟加入其方案，欧盟追求其目标，即与美国联手解决这一问题。”万青松表示，“欧洲盟友仍在适应特朗普回归后新的国际关系秩序，因此改变策略，与特朗普（的步伐）挂钩的同时，加入欧洲的诉求。”

根据欧盟的说法，5月20日将正式公布第17轮对俄制裁，涵盖北溪天然气管道等新的领域。

“欧盟对俄第17轮制裁原本在胜利日（5月9日）出台，俄罗斯提出无条件谈判后，欧盟推迟至20日公布，这将取决于19日的美俄领导人通话能否有突破。”万青松认为，俄罗斯对欧盟制裁北溪管道有预案，比如中俄联合声明中提到的“西伯利亚2号”管道的进展，特朗普的中东行与OPEC+的联系等，说明俄罗斯仍有一定空间。“欧盟对俄罗斯的第18轮制裁一直在酝酿中，继续制裁的可能性一直存在，这取决于冲突升级还是降级。”

双方仍在准备夏季攻势

新华社报道称，普京5月15日签署总统令，任命奥列格·萨柳科夫为俄罗斯联邦安全会议副秘书，免去其俄联邦武装力量陆军总司令职务。克里姆林宫下属媒体《消息报》援引未具名消息人士的话报道称，俄罗斯国防部任命安德烈·莫尔德维切夫上将接替萨柳科夫为武装部队陆军总司令。

总部位于华盛顿的非营利智库战争研究所在研报中指出，俄罗斯军队正在继续扩大其在乌东顿涅茨克州的波克罗夫斯克东北部和托列茨克西南部的突出部，但目前仍不清楚俄罗斯军事指挥部在2025 年夏季是否会优先考虑进一步向科斯坚尼夫卡或波克罗夫斯克推进。

万青松认为，“目前俄乌都在准备新的夏季攻势，战场情况恶化。至于冲突的新拐点，普京之前提出过无条件谈判，美欧对俄罗斯下了最后通牒，到底是谈判还是继续战斗。本次通话可能会对此有一定影响，俄罗斯会评估（通话成果）。”

美国有线电视新闻网（CNN）分析称，当前特朗普的态度成为了俄乌冲突中的关键，俄、乌、欧洲都担心他多变的观点，且俄乌若不能妥协，即便在压力之下冲突也会继续。但万青松认为，俄乌在领土、持久和平协定、安全等冲突的根本问题，与特朗普冻结冲突的观点矛盾。

“特朗普希望尽快解决冲突，但没有太多牌，只能施压。如果对俄罗斯施压，将破坏两国关系正常化的谈判，疏离与中国、俄罗斯、伊朗等的关系，也没有意义。在关税战影响下，中俄希望在金砖国家中摆脱美元体系，对特朗普来说比较敏感。如果对俄罗斯难以施压，就只能施压乌克兰推动停火，俄罗斯对特朗普的棋有数。”万青松分析道。