开工仅一年、计划投资35.5亿元的江苏省重点文旅产业项目——天目湖动物王国文旅综合体项目（下称：动物王国项目）近日传出停工的消息。当地知情人士称，该项目或遭遇资金和环保的双重压力而被迫停工，其中该项目环评手续缺失。

据溧阳市融媒体中心微信公号“中国溧阳”报道，动物王国项目计划投资35.5亿元，占地面积约1800亩，位于风景秀丽的天目湖旅游度假区内。

对此，（www.thepaper.cn）分别向天目湖动物王国旅游公司董事长杨彬、溧阳市生态环境局副局长王华进行求证，截至发稿前，均未获回应。9月11日，溧阳市委宣传部相关负责人向确认，该项目确已停工，正在开展社会资本引进工作。

开工不到一年的天目湖动物王国文旅综合体项目停工。受访者供图

省级重点项目开工不到一年停工

据“中国溧阳”报道，2024年8月15日，动物王国项目开工仪式举行。该项目项目计划投资35.5亿元，占地面积约1800亩，位于风景秀丽的天目湖旅游度假区内。项目以“动物+游乐”为特色，旨在打造一个集观赏、娱乐、互动、休闲于一体的综合性旅游目的地，将为游客带来丰富多彩的观赏互动体验。同时，还将引入先进的游乐设备，以及各类文创表演和真人秀，让游客在沉浸体验中感受到天目湖动物王国的独特魅力。该项目目前已被列入江苏省重点文化和旅游产业项目、江苏省服务业重点项目清单、常州市重大产业建设项目库等。

公开资料显示，动物王国项目的运营方——天目湖动物王国旅游公司成立于2022年4月，注册资本4.3亿元，股东分别为溧阳市天目湖镇杨村村股份经济合作社（占股77%）、江苏溧阳投资控股集团有限公司（占股18.4%）、江苏天目湖旅游股份有限公司（占股4.6%）。

这样一个省级重点文旅项目，于今年7月传出停工的消息，距离项目开工还不到一年。

公开资料显示，2024年10月25日、2024年12月1日、2025年5月8日，当地曾三次督查项目建设情况或召开项目建设现场推进会，要求项目方和属地部门“全力破解项目建设中遇到的各种问题”，“加力攻坚问题矛盾”“确保项目始终在正确的轨道上推进”。

被指环评等手续和资金存在问题，官方回应称正引进社会资本

动物王国项目究竟遇到了什么问题？

据熟悉该项目的一位知情人士介绍，动物王国项目是一个大项目，为了推进整体项目，该项目又被分为商业小镇及入口广场项目、溧阳南部山区野生动物救护中心项目、园区及后勤中心项目等多个子项目。

其中，天目湖动物王国旅游公司于2024年12月5日向溧阳市政务服务管理办公室申请园区及后勤中心项目建设用地规划许可证，溧阳市政务服务管理办公室审查后发现，该公司申请项目内容与土地规划用途不一致，遂决定不予行政许可。换句话说，园区及后勤中心项目没有取得建设用地规划许可证。按照规定，未取得建设用地规划许可证，不得擅自开工。

前述知情人士还介绍，卡住动物王国项目施工的，还有一个至关重要的因素：该项目环评缺失。为了应对缺失的项目环评，该项目将环评进行了拆分，通过化整为零的方式，以建设的小场馆项目环评，试图替代1800亩整体项目环评。

据“中国溧阳”报道，动物王国项目位于闻名遐迩的天目湖旅游度假区内，距离天目湖山水园与南山竹海均为8公里左右。

天目湖保护区划定图

根据《天目湖保护规划（2024-2035年）》（草案），天目湖保护区范围，包括溧阳市沙河水库和大溪水库及其流域（溧阳市行政辖区内），总面积约为201.5平方公里。其中核心保护区空间范围约36.8平方公里，重要保护区空间范围约107.9平方公里，一般保护区空间范围约56.8平方公里。

注意到，动物王国项目位于天目湖重要保护区范围内。根据上述规划草案，重要保护区以水源涵养保护、森林保护、湿地保护为核心，禁止新建、改建、扩建排放污染物的项目。在溧阳市政府官网的信息公开栏目检索发现，并无生态环境部门作出的有关动物王国项目的环境影响评价文件审批决定公告或受理情况公示。

前述知情人士还称，除了审批手续外，该项目资金也出了一些状况，这也是导致停工的直接原因。对于这一说法，天目湖动物王国旅游公司董事长杨彬曾表示，目前该项目正在引进社会资本，对建设方案要进一步优化调整，在调整方案确定前，暂缓有关区域的施工。

开工不到一年的天目湖动物王国文旅综合体项目停工。受访者供图

就动物王国项目停工及原因一事，分别向天目湖动物王国旅游公司董事长杨彬、溧阳市生态环境局副局长王华进行求证，截至发稿前，均未获回应。9月11日，溧阳市委宣传部相关负责人向确认，该项目确已停工，正在开展社会资本引进工作。不过，该负责人未透露项目停工是否与环评有关。