距离美国总统特朗普对俄设置的8月8日前结束俄乌冲突“最后期限”仅剩1天时，俄美两国放出了元首或将会晤的消息。

据央视新闻报道，当地时间8月7日，特朗普谈及俄乌停火时表示，这取决于俄罗斯总统普京。普京无需同意与乌克兰总统泽连斯基会面，即可与他会晤。此前，美国白宫消息人士曾称，普京与连斯基会晤是特朗普和普京举行峰会的先决条件。普京7日对媒体表示，俄美双方都有意举行两国元首会晤，阿联酋是适合举行会晤的地点之一。

特朗普与普京。视觉中国 图

如果特朗普与普京的会晤最终实现，这将是特朗普重返白宫以来美俄领导人的首次会晤。在特朗普担任美国总统的第一任期内，两人曾会面5次，最近一次是在2019年6月。

对于可能举行的美俄首脑会晤，泽连斯基7日晚表示，乌克兰参与谈判才公平，表达对美俄直接谈判的担忧。与此同时，欧洲也被排除在会谈之外。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧洲的立场非常明确，将全力支持乌克兰并继续发挥积极作用，确保实现公正持久的和平。

“特朗普（本届总统）上任以来公开的俄美高层接触已达29次，包括6次俄美总统通话，除乌克兰危机之外，双方会谈议题涉及安全、经贸、外交、能源、科技、人文、北极、中东等一系列议程，所以不是可能性的问题，而是持续性、持久性的问题。”华东师范大学俄罗斯研究中心副研究员万青松告诉（www.thepaper.cn），美俄关系实际上已经处于重启阶段。普京提议俄美元首会晤要谈重构俄美关系的问题，也即不满足于重启，更要重构。

目前，尚不清楚美俄首脑会晤对特朗普设定的对俄罗斯施加二级制裁的“最后期限”有何影响。特朗普6日称，他可能即将宣布一批“次级制裁”，以迫使俄方停止与乌方的冲突。

美国大西洋理事会非常任高级研究员、美国乔治梅森大学沙尔政策与政府学院教授马克·卡茨（Mark N. Katz）告诉，如果特朗普对其他购买俄罗斯石油的国家实施的二级制裁生效，油价很可能会上涨。特朗普或许希望，油价上涨会刺激美国国内产量的增长，从而抵消这一影响。

2022年2月俄乌冲突爆发后，拜登政府曾主导了多轮对俄制裁，美俄双边贸易额从2021年的约530亿美元骤降至去年的55亿美元。美国媒体Politico分析称，由于此前制裁已大幅削减美俄贸易，向俄罗斯剩余的进口商品征收大幅关税的实际效果可能弱于次级关税。

美俄双方有何盘算？

在美方释出领导人即将会晤消息前夕，美国中东问题特使威特科夫于当地时间6日到访俄罗斯，并与普京举行了3个小时的会谈。俄罗斯总统助理乌沙科夫表示，普京和威特科夫举行了有益且具有建设性的对话，双方讨论了乌克兰危机和俄美战略伙伴关系发展前景问题。

莫斯科国防和军事分析师帕维尔·费尔根豪尔告诉半岛电视台，俄方近期与威特科夫的外交谈判中究竟达成了什么协议，外界对此存在困惑。“因为华盛顿的说法是一回事，莫斯科的说法又是另一回事。”

万青松认为，从特朗普的角度来看，在此时推动与普京的会晤，一是回应国内政治需求，二是基于其“联俄制华”的执念。

“俄罗斯在战场斩获增多，与特朗普希望在当前战线上冻结冲突相去甚远。特朗普的当务之急是尽快与‘拜登的战争遗产’切割，向选民展示行动和效果，与普京直接会谈，至少从观感上有更多立竿见影的‘效果’。”万青松分析表示，“联俄制华”是美国周期性重启对俄关系的重要动因。“小布什之后的美国历任总统都曾试图通过拉拢俄罗斯来遏制中国，特朗普第二任期的战略设计是以解决乌克兰危机为抓手，通过调整美俄关系，聚焦中美战略竞争，为国内政治变局和中美竞争创造战略自主空间。”

当地时间7日，俄方首次回应了美俄元首即将会晤的消息。当谈及是否会举行俄乌总统会晤时，普京说，他已多次表示总体上不反对（俄乌总统会晤），这一会晤是有可能的，“但为此需要创造一定的条件。很遗憾，距离创造出那些条件还差得远”。

美国国务卿鲁比奥6日在接受美国媒体采访时说，结束俄乌冲突需要明确两件事：停火和领土问题。停火必须是这一进程的组成部分，而领土问题是结束俄乌冲突的“关键要素”，为达成协议俄乌都需要作出妥协。

万青松认为，普京既清楚特朗普想要立竿见影的急功近利心理，也很清楚特朗普面临的国内压力，“在俄军夏季攻势进入关键阶段且占据战场主动权下，普京此时同意俄美总统直接会晤，有助于维系俄美关系正常化进程。”

与此同时，普京的决定也与俄内政外交策略有关。从外交考虑，俄正布局新一轮的大国博弈。万青松指出，“从接下来普京的出访日程安排来看，8月底到9月初，普京将访问印度、中国，包括出席上合峰会和9.3活动，不排除还会在9月3日至6日召开的东方经济论坛期间会见金正恩。俄美总统先期会谈，有助于普京处理好与中印的关系。”

从俄国内政治考虑，“今年下半年俄罗斯国家杜马将正式启动明年的选举，国内形势依然复杂，各党派正在摩拳擦掌，如何稳定战争背景下的国内政局，处理好与美国的关系也是关键的影响因素。”万青松分析道。

《纽约时报》报道称，就在特朗普试图进行和平谈判之际，俄军一直在地面上推进，并对乌克兰发动了近几个月来最猛烈的空袭。联合国表示，6月平民伤亡人数为过去3年来单月最多，共有232人死亡，1343人受伤。此外，俄罗斯近期再次对乌克兰发动无人机袭击。乌克兰官员称，乌克兰东南部扎波罗热州的一个避暑胜地遭到袭击，造成两人死亡，12人受伤，其中包括儿童。

费尔根豪尔向半岛电视台指出，莫斯科的真正目标并非促成停火，而是力求与特朗普举行高级别峰会。“这正是普京一贯的诉求。他渴望通过峰会向特朗普灌输‘俄罗斯理应获得乌克兰大部分领土’及‘乌克兰是人为虚构国家’的理论。”在他看来，此次会晤在实现停火方面恐难取得实质性成果。

特朗普与普京。视觉中国 图

二级制裁能让普京让步吗？

美俄即将举行元首会晤之际，特朗普设置的俄乌和谈最后期限已经逐渐逼近。有别于7月14日给出的“50日”期限，特朗普在7月28日表示，将给莫斯科10到12天的时间来结束冲突，否则俄罗斯将面临新一轮的经济制裁。

“特朗普之所以缩短期限，是因为他料到普京不会接受他的停火提议，推迟对俄制裁已无意义。这类制裁是否‘合适’显然存在争议，但真正的问题在于它们是否有效——这仍有待观察。”卡茨分析道。

一位白宫官员表示，特朗普的时间表没有改变，他威胁对与俄罗斯有业务往来的国家施加的二级制裁仍有望于8月8日实施。

随着“最后期限”将至，美国不断对俄罗斯及其贸易伙伴施加压力。在美国特使访俄前一天，美国批准了新一批对乌军援，并威胁对俄罗斯“影子舰队”实施额外制裁。

8月6日，特朗普签署行政令，以印度购买俄罗斯石油为由，对印度输美产品额外征收25%的关税。特朗普称，印度不仅大量购买俄罗斯石油，还在二级市场上销售并获取大额利润。对印加征关税的举动，也被国际舆论视为美国对俄施压的一部分。

能源出口是俄罗斯政府的主要收入来源，但随着油价下跌，俄能源出口收入有所下降。俄罗斯财政部6日表示，俄政府7月征收的石油和天然气税约为98亿美元，以俄罗斯货币计算，较上年同期下降了27%。

《外交政策》分析称，特朗普实施次级关税的深层意图在于迫使普京回到谈判桌前。但即便该策略奏效，且印度放弃其炼油厂所需中质原油的主要来源国，俄罗斯每月也仅损失约30亿美元收入。此外，若将大量俄石油撤出或威胁撤出全球市场，很可能推高油价（及汽油价格）。倘若被转移的原油规模足够大，油价从当前每桶60多美元升至80美元均值，俄罗斯仍将维持盈利。

实际上，七国集团曾在今年夏天提议对合法出口的俄罗斯石油实施更低价格上限，特朗普本可通过支持该方案达到同等打击效果（同时避免美国消费者承担更高税负），但特朗普拒绝了这一选项。

万青松认为，特朗普缩短对俄实施次级制裁的时间表显然有很多现实影响因素，首先是战场形势越来越有利于俄罗斯，导致特朗普在国内面临巨大压力；其次是特朗普已经与英国、欧盟、韩国、日本等主要盟友达成对美有利的关税协议，这使得他有底气对俄罗斯下最后通牒，并敲打中印，同时施压三国，以达成对他有利的协议。

“次级制裁不可能迫使俄罗斯屈服，乌克兰危机事关俄罗斯的生死存亡，普京不会轻易妥协。再者，西方能制裁的手段都已经祭出，欧盟对俄已经实施了18轮制裁，也没有让俄罗斯妥协，而特朗普的次级制裁更是明牌，俄罗斯早已有备选对策。”万青松告诉，“其实，俄罗斯一直都在谈判桌上，只是桌上摆出的条件，要么乌克兰难以接受，要么与特朗普提出的条件相去甚远，或者说俄罗斯对特朗普提出的方案兴趣不大，所以还要通过在战场取得更多战果来获得更多的谈判筹码。”

在卡茨看来，此前拜登政府对俄罗斯实施的制裁显然并未阻止俄罗斯对乌克兰发动战争。“西方对俄制裁并未成功改变俄罗斯对乌行为，只是提高了其战争成本。只要全球南方国家愿意与俄罗斯贸易，莫斯科就能获得足够资金维持战争。远比制裁有效的是西方对乌克兰的军事支持。普京曾有理由怀疑这种支持会在特朗普上任初期中断，但目前看来支持仍将持续——尽管力度尚不明确。” 卡茨对分析道。