据央视新闻报道，当地时间9月24日，乌克兰总统泽连斯基在纽约发布消息称，在与叙利亚政权领导人沙拉会谈期间签署了乌克兰与叙利亚关于恢复外交关系的联合公报。

泽连斯基表示，两国领导人详细探讨了合作发展前景、两国面临的安全威胁及共同应对威胁的重要性，双方商定将在相互尊重与信任的基础上构建两国关系。

乌克兰与叙利亚复交，是沙拉作为叙利亚领导人此次访问联合国期间取得的重要外交成果之一。作为近60年来首位访问美国并出席联合国大会的叙利亚领导人，沙拉此行不但在叙利亚国内获得了巨大支持，也引起国际舆论广泛关注。卡塔尔半岛电视台报道称，沙拉此行率领了一个庞大的叙利亚官员代表团，被叙利亚官方媒体称为“里程碑式的访问”。

上海社会科学院国际问题研究所副所长王震在接受（www.thepaper.cn）访问时表示，沙拉以叙利亚领导人身份访问联合国，并出席联大一般性辩论，表明国际社会、特别是西方国家，已经不再将他视为一个“激进的‘恐怖组织’的领导人”，而是开始接受他作为一个正常的国家领导人的身份。王震表示，沙拉与西方领导人之间的种种互动，也是双方博弈的一部分，“西方对沙拉政权的支持，特别是解除对叙利亚的制裁，将为沙拉政权提供更多的合法性，缓解当前叙利亚面临的经济困境；而对美国和欧洲来说，沙拉政权更好地掌控叙利亚，也能够为他们在该地区遏制俄罗斯和伊朗的影响力提供更多地缘政治利益。”

当地时间2025年9月24日，叙利亚大马士革，叙利亚政权领导人艾哈迈德·沙拉在联合国大会发表演讲后，民众聚集在一起挥舞旗帜庆祝。视觉中国 图

叙利亚的“历史性时刻”

据“联合国新闻网”报道，当地时间9月24日，沙拉在第80届联合国大会一般性辩论中发言。这是近60年来首次有叙利亚领导人在联大一般性辩论中发言。

沙拉在发言中呼吁国际社会解除对叙利亚的制裁，重申了他领导的叙利亚过渡政府在过去几个月以来采取的措施：建立新机构、筹划举行选举以及鼓励外国投资。他在演讲中呼吁“彻底解除制裁”，“让制裁不再束缚叙利亚人民”。

他同时对以色列在过去几个月里不断袭击叙利亚的行为进行了谴责，表示尽管叙利亚政府一直在努力推动改革，但“以色列对我国的袭击和攻击仍在继续”。他表示，“以色列与国际社会对叙利亚的支持立场相矛盾”，并警告称以色列此举“威胁地区安全并可能引发新的危机和冲突。”他同时表示，叙利亚致力于对话，并将遵守1974年“第四次中东战争”后叙利亚与以色列达成的《脱离接触协定》。巴沙尔政权在2024年底被推翻后，以色列宣布暂停执行这项协定。

据新华社9月17日报道，美国媒体16日披露，以色列政府向叙利亚政权提出了一份详细的安全协议草案，类似于以色列与埃及1979年签署的和平条约。另据法新社援引不愿透露姓名的叙利亚外交部消息人士的话称，叙以两国或将在年底前就安全和军事问题签署多项协议。

沙拉还在讲话中表示支持巴勒斯坦，称叙利亚“坚定地与加沙人民、儿童和副本以及所有面临侵犯和侵略的人民站在一起。我们呼吁立即结束战争”。他表示，“叙利亚所遭受的苦难，我们不希望任何人重蹈覆辙。我们是最深切体会战争与破坏恐怖的人之一。”

半岛电视台报道称，沙拉在联大亮相一事在叙利亚国内赢得了巨大的支持。报道称，沙拉在联大演讲期间，大批民众聚集在叙利亚首都大马士革的伍麦叶广场观看“这一历史性的时刻”，人们挥舞国旗、燃放烟火庆祝。报道称，叙利亚国内各个城市都沉浸在庆祝的时刻和气氛中，“这是叙利亚在经历多年苦难和孤立后重返国际社会的标志。”

王震表示，沙拉此次在联大的演讲，有助于他更好地树立一个国家领导人的形象，并更好地争取国际支持。“呼吁取消制裁和谴责以色列，是向叙利亚民众展示出他坚决捍卫叙利亚利益的态度，这更多是一个国内政治的考虑，”他表示，“谈论加沙问题，更多是为了展现叙利亚新政权与阿拉伯国家和伊斯兰国家站在统一阵线的立场，这可以为现在的叙利亚政权争取到更多阿拉伯国家的支持和承认。”

纽约之行“展现地区局势的复杂性”

除了出席联大一般性辩论外，沙拉在纽约的行程安排也很丰富。

据叙利亚国家通讯社9月25日报道，沙拉在纽约与美国总统特朗普会面。这是两人今年5月在沙特首都利雅得会面以来的再次会面，不过报道没有提供更多细节。另据以色列媒体报道，以色列总理内塔尼亚胡将会和沙拉、特朗普举行三方会谈。

另据叙利亚媒体报道，沙拉在纽约期间还与欧盟委员会主席冯德莱恩、法国总统马克龙、意大利总理梅洛尼、芬兰总统斯图布、美国国务卿鲁比奥等人会面。冯德莱恩9月23日通过社交平台表示，她与沙拉就叙利亚过渡阶段面临的挑战进行了“有益的交流”。她强调，欧盟“将继续支持由叙利亚人主导、不受有害外国干涉的真正、包容、和平的过渡”。 

意大利总理府在梅洛尼与沙拉会面后发表的声明中称，此次会谈提供了一个“机会”，重申意大利对重建稳定和主权的叙利亚的支持，包括通过意大利在共同感兴趣的领域进行商业投资。声明强调，意大利将遵守在“发展合作”领域的承诺，并强调叙利亚政权必须维护“对所有成员的包容和保护”。

美国国务院在一份声明中表示，鲁比奥与沙拉在会见中讨论了“美国在叙利亚的优先事项”。声明称，鲁比奥与沙拉就正在进行的反恐努力、搜寻失踪美国人，以及“以色列与叙利亚关系对于实现更大范围内地区安全的重要性”交换了意见。

王震表示，西方领导人纷纷与沙拉会面表明，美欧正在用地缘政治竞争的逻辑取代“9·11”后国际社会的基本反恐合作共识。换言之，“西方国家正在重新定义反恐战争，以及什么是恐怖分子和恐怖主义，这是一个巨大的倒退。”他表示，在巴沙尔政权被推翻后，美国和欧洲很快与沙拉政权建立了关系，这一方面是为了最大限度地压缩俄罗斯在叙利亚的影响力，另一方面则是为了切断伊朗通过叙利亚战略通道对黎巴嫩真主党的支持，“由于地缘政治竞争重新成为最根本的战略考虑，在这样的利益算计下，是不是恐怖组织或者某个人是不是恐怖分子就显得不那么重要了。”

而沙拉此行最具戏剧性的一幕发生在9月22日。当天，沙拉出席了纽约的一场智库活动，而会议的主持人是他曾经的“老对手”、美国中央情报局前局长戴维·彼得雷乌斯。半岛电视台援引网友的评论称，沙拉与彼得雷乌斯的对话充满巨大反差：中情局曾悬赏1000万美元征集逮捕沙拉的信息，而彼得雷乌斯在见到沙拉时却用阿拉伯语向其问候：”总统先生，您好。”英国《卫报》则略带嘲讽地报道称，沙拉试图“竭力证明自己可以成为一名合格的领导人”，而彼得雷乌斯却在提问中关心“在这么大的压力下，你晚上的睡眠充足吗？”

半岛电视台称，只需要把沙拉和彼得雷乌斯的合影配上“这就是政治”的标题，便足以成为当代政治学教材中的精髓篇章，“他们曾一度在战场刀刃相向，如今却在纽约共论时局。这种反差既颠覆传统政治逻辑，也折射出地区局势的复杂性。”

叙利亚政权仍面临重大挑战

《时代》周刊则刊文指出，尽管沙拉在联合国的亮相将进一步巩固国际社会对其领导的政府的认可，但叙利亚国内动荡局势仍令现政权的前景晦暗不明。

报道称，尽管已经夺取政权近10个月，但现在的叙利亚政权的稳定性和合法性似乎仍未得到确定。尽管今年10月将要举行新的议会选举，但选举过程仍是受到严格控制的，并且根据今年3月发布的临时宪法，议会中1/3的议席将由沙拉任命。

与此同时，叙利亚国内的族群和宗教矛盾也并未真正缓解。联合国叙利亚调查委员会8月发布的一份报告称，叙利亚的阿拉维社区在今年3月遭到了系统性的暴力行动，包括谋杀、酷刑、对待死者的不人道行为，并伴随大规模劫掠和焚毁民宅，导致数万平民流离失所，事件造成约1400人遇害。报告指出，叙利亚政权7月提交的报告称，已初步确认298名涉事军方人员及265名前政府关联武装组织成员涉嫌参与暴行，并将名单移交总检察长办公室。阿拉维社区特指前政权传统支持者什叶派穆斯林聚居的海岸地区。对这一社区实施这些暴行的人包括过渡政府武装人员、与其协同行动的民间势力，以及前政府支持者武装（即所谓"残余势力"）。

今年7月，叙利亚南部苏韦达省德鲁兹武装派别和贝都因部落爆发激烈冲突，叙政权内政和国防部门武装随后介入并同一些德鲁兹武装派别发生交火。以色列则以保护德鲁兹人安全为借口，介入此次冲突，并对大马士革发动了大规模空袭，造成严重人员伤亡。此外，叙利亚北部也仍在库尔德武装的控制下。尽管今年3月叙利亚政权与库尔德武装达成了将其整合进国家机构的协议，但有关工作进展缓慢。

内部局势的不稳定也让叙利亚的经济重建面临重重挑战。尽管今年7月，特朗普签署行政令解除了针对叙利亚的部分制裁措施，为缓解叙利亚的经济孤立提供了机会，但剩余制裁措施仍需通过国会立法才能解除，这也是为何沙拉在联大讲话中一再呼吁解除制裁的重要原因。

王震表示，从目前的情况来看，出于地缘政治因素的考虑，西方回调政策、放弃对沙拉支持的可能性不大，但是双方目前仍处在一个相互试探和观察的阶段。“西方需要观察叙利亚本身政治局势怎么走，比如一些极端势力会不会得到控制、一些矛盾会不会激化，国内政策是不是会趋于激进等。”他表示，“沙拉方面则在观察，西方能够给自己多大的利益，比如解除制裁、提供援助等等。”

王震表示，“从整体来看，沙拉政权需要西方比西方需要沙拉政权更多一些，因为叙利亚现在需要西方的人道援助、需要西方的外交承认和经济支持，同时也需要来自周边国家的更多支持。这些对于沙拉政权的合法性，特别是能否在叙利亚当前局势下存续下去都很重要。”