1798年的美国《外国敌人法》在2025年的应用

1798年，当时的美国国会通过了一系列针对外来移民人口的相关法案，包括提高了美国公民身份申请门槛的《归化国籍法》，授予总统以逮捕并驱逐非美国公民权力的《外国友人法》，授予总统在战争等非常时期额外权力来拘禁非美国公民的《外国敌人法》，以及将散布攻击联邦政府的恶意言论视为犯罪的《煽动叛乱法》。这一系列法案由当时的联邦党政府推行，但也遭到了另一大党民主共和党的强烈反对。在此之后，民主共和党在1800年赢得选举后就对这一系列法案下手，并最终废除了除《外国敌人法》（Alien Enemy Act）之外的其他三项法案。

1798年《外国人与煽动叛乱法案》

起初，《外国敌人法》是作为《外国友人法》的补充法案而通过的，历史上詹姆斯·麦迪逊和伍德罗·威尔逊两任总统都曾经动用过这项法案。不过，该法案最为人熟知的一次应用，还是在第二次世界大战期间，时任总统富兰克林·罗斯福于珍珠港事件发生后、美国正式加入二战战局期间，动用其作为战时总统的权力，依据《外国敌人法》，颁布多项总统公告，逮捕、拘禁和驱逐了大量日裔、德裔和意裔的非美国公民，并将相当数量的日裔美国人送入了战时集中营。

直到当下，《外国敌人法》依然是一项有效的法案并记载在册。2024年美国总统大选竞选期间，时任共和党参选人、现任总统特朗普就曾在竞选集会上宣称，自己一旦重返白宫，将会重新启动这项于1798年制定的法案，用以驱逐该国境内的非美籍公民，同时借此打击遍布美国的犯罪团伙。在这一点上，看起来特朗普并未如同他的其他工作习惯一般缺乏持久度，也未见出尔反尔或虎头蛇尾。相反，他上台之后的确动用了这项法案并且准备持续下去。今年3月，他就动用了《外国敌人法》，将一批涉嫌有组织犯罪的非美籍公民驱逐到了关塔那摩，哪怕面对来自法院的限制令，航班依然照飞不误，将这些“外国敌人”送走。

被送走的外国敌人大多数是委内瑞拉公民，其中的确也有不少是委内瑞拉黑帮分子，而特朗普启用《外国敌人法》的理由则是这些外来帮派分子危害了美国的国家安全。特朗普当局主要针对的犯罪组织Tren de Aragua（TdA）源自委内瑞拉，是一个臭名昭著的跨国犯罪团伙，其中不少成员是在马杜罗上任委内瑞拉总统之后，为躲避当局而大规模向拉美邻邦以及美国移民的。特朗普将TdA形容为犹如基地组织般危险的恐怖组织，如此看来其作为“外国敌人”的分量倒也足够。只不过为了确定哪些委内瑞拉裔人士是敌人、哪些不是，美国方面还需进行甄别工作。辅助这次1798年的“僵尸”法案复活运作的，是一项名为《外国敌人辨识指南》（Alien Enemy Validation Guide）的评分系统。近来美国公民自由联盟（ACLU）便向法院提交了一份文件，因为他们认为该文件正是特朗普当局用来辨别并定位委内瑞拉帮派分子，从而根据《外国敌人法》将其驱逐出境的文件依据。ACLU方面希望通过该文件的提交和曝光，能够达成请求初步禁令的实施，从而禁止白宫根据该法案肆意驱逐移民。

作为伴随特朗普政府新移民政策提出的一项工作文件，《外国敌人辨识指南》其实是以表格形式出现，或者说，这是一套“积分换驱逐”系统——该表格旨在确定所谓的TdA组织成员的“资格”。至少在ACLU提交的文件中可以看到，美国当局有权盘问任何有嫌疑的、潜在的TdA组织成员。不过首先，接受盘问的必须是委内瑞拉裔人士，且年满14岁的同时，还未拥有美国公民身份或合法居留权。有了这些前提之后，他们需要面对的就是前面提到的积分系统了——《外国敌人辨识指南》的表格包含6个子类别、20项标准。6个类别包括司法判决和官方文件、自我供述、犯罪行为和信息、文件和通信经历、象征和关联痕迹等。每个受盘问者会根据每项条件的满足程度，被打上相应分数，数值从2到10分不等，一旦累积8分，那么恭喜你，不管你是或不是，你都是特朗普当局确认的TdA组织成员了。

近来美国的《纽约客》杂志就详细报道了一位委内瑞拉说唱歌手被美国当局确认为TdA组织成员的案例。该歌手名为巴尔卡内（Claudio David Balcane González），现年26岁。此前他曾发布过一首批判特朗普的歌曲《Donaltron》，歌词不乏对特朗普政府镇压移民的抨击，并要求美国总统住手。在《Donaltron》发行两个月后，巴尔卡内在离开他位于芝加哥公寓时，被联邦特工拦截，他被扑倒在地并被铐上了手铐，一名特工更是用膝盖压住了他的后颈。巴尔卡内当场抗议，辩称自己是艺术家而非犯罪分子，但一名特工告诉他：“我们非常清楚你是谁。这就是我们来这里的原因。”对此，一位国土安全部高级官员则向媒体表示，上述有关执勤特工过度暴力执法的指控均属虚假消息。

巴尔卡内同样被指控为TdA组织成员，但特工们除了他身上的纹身之外，没有发现任何实质上的证据。即便如此，他们依然声称这些纹身与该组织有关，并在搜查他的手机时播放了《Donaltron》这首歌的视频。而根据《外国敌人辨识指南》这套评分系统，巴尔卡内的纹身无疑可以被视作为与TdA组织的一种关联，而他作为说唱歌手，歌词中不可避免地会出现枪支、犯罪以及胁迫性的话语等元素，这些同样会给他勾上不少积分。但问题就在于，如同一份附件文档所指出的，TdA组织成员可能会有各种各样的纹身，从AK-47到迈克尔·乔丹的标识，包括芝加哥公牛队的球衣等等。在社交媒体上，巴尔卡内经常发布他穿着运动服和名牌仿品的内容，并颇为自豪地展示他的纹身。如今这种街头文化浸染下的趣味，反倒成为《外国敌人辨识指南》将其定为TdA组织成员的罪证。考虑到说唱歌手对于犯罪元素的使用，委内瑞拉的街头文化无疑会随着《外国敌人辨识指南》的应用而持续被犯罪化。

（参考资料从略）

2025年欧洲年度博物馆奖项与“博物馆新时代”的变革之思

5月25日，“欧洲年度博物馆奖”（The European Museum of the Year Award，简称EMYA）公布了今年的大奖获得者——曼彻斯特博物馆。曼彻斯特博物馆创建于1888年，是由英国曼彻斯特大学所有的一座大学博物馆。2023年2月，该博物馆完成了一项耗资1500万英镑的重大改造，打造了全新的展览空间与游客设施。本年度共有42家博物馆获得EMYA提名，这既是曼彻斯特博物馆第一次摘得该奖项，也是大学博物馆首次获此殊荣。

曼彻斯特博物馆

EMYA是最为知名的国际博物馆奖项之一，其评奖组织机构为“欧洲博物馆论坛”（European Museum Forum，以下简称EMF）。EMF组织的诞生与EMYA奖项的创立实际上是同步的。1977年，在欧委会的支持下，三位英国人肯尼斯·哈德森（Kenneth Hudson）、理查德·霍加特（Richard Hoggart）和约翰·莱茨（John Letts）发起创立了EMYA奖项，旨在表彰欧洲博物馆领域的卓越成就。1997年，在哈德森的倡议下，EMYA的组织机构更名为“欧洲博物馆论坛”，以反映该组织在欧洲的扩大及其影响力。

EMF的主要创始人哈德森曾为英国广播公司（BBC）记者和博物馆学家。他是20世纪70和80年代欧洲博物馆变革浪潮的支持者，同时也是20世纪下半叶欧洲工业考古学的重要推动者。1970年代，哈德森出版了《博物馆的社会史》（A Social History of Museums: What the Visitors Thought,1975）和《世界工业考古学》（World Industrial Archaeology, 1979）等著述。实际上，哈德森在1963年就出版了《工业考古学导论》（Industrial Archaeology: An Introduction）一书，此书被视为工业考古学领域第一本具有教材性质的文本；1967年，他在美国史密森尼学会（Smithsonian Institution）的研讨会上发表了演讲，这被认为是美国工业考古学运动的起点。

工业考古学与博物馆学在理论和实践上都有着密切的联系。工业考古学是对与工业历史相关的物质证据的系统研究，包括对现存工业建筑设施和工业遗址的考察。该领域于1950年代在英国发展起来，并伴随着1960年代至1970年代国家文化遗产运动的兴起而得到推进。工业考古学领域的工作提升了公众对工业遗产的认知，也推动了工业博物馆、工业遗产保护组织在欧美国家的大量建立，并促使许多工业遗址被纳入相关国家和国际的历史文化遗产名录，促进了工业遗产的保护以及相关资源的转化开发。哈德森在工业考古学和博物馆学领域的工作均体现了他所提倡的博物馆的“公共品质”。

2025年，EMF年度评奖的主题是“纪念与团结，共同行动”（Remembrance and Solidarity for Collective Action）。“欧洲年度博物馆奖”和“欧洲委员会博物馆奖”（The Council of Europe Museum Prize）是EMF的两大主要奖项，二者的评奖侧重有所不同。根据EMF官方介绍，前者“计划响应长期的社会变革以及当前紧迫的社会问题，反映博物馆在21世纪面临的挑战、义务和机遇，旨在表彰在创新和卓越方面最杰出的博物馆, 涵盖新建或重建的博物馆，涵盖学科和规模、资金与责任，以及欧洲各种文化背景”；后者“授予在维护人权和民主公民权、拓展当代社会问题的认知和理解，以及通过鼓励跨文化对话或跨越社会和政治界限来沟通文化方面做出重大贡献的博物馆，旨在彰显欧洲多元的文化遗产以及本土身份与欧洲身份之间的相互作用”。

在两大奖项之外，EMF本年度还颁发了若干单项奖。

“机构勇气与职业诚信奖”（The Kenneth Hudson Award for Institutional Courage and Professional Integrity）旨在表彰博物馆、团体或个人的勇敢甚至具有争议的实践，这些实践挑战并扩展了人们对博物馆社会角色与社会责任的普遍看法。今年的获奖者为格鲁吉亚第比利斯博物馆联盟前总干事尼尼·萨纳迪拉泽 (Nini Sanadiradze)。EMF认为，尼尼始终坚定致力于民主原则与社会正义，其与多元化社群的合作共同创造包容的空间。“她的勇气激励着世界各地的博物馆专业人士，再次肯定了博物馆在日益严峻的全球形势下捍卫民主、人权和社会价值观的关键作用。”

“博物馆环境可持续奖”（The Meyvaert Museum Prize for Environmental Sustainability）授予在收藏、文献、展览和公共项目以及管理自身组织、财政和物质资源方面，对反映和解决可持续性和环境健康问题做出卓越贡献的博物馆。瑞士的MUZOO博物馆摘得了这一奖项。作为一个创新的博物馆空间，MUZOO对包括市政公园和动物园在内的自然空间的利用和维护，旨在培养人们对动物福利的新观念，其展览通过让游客直接与动物接触、邀请社区成员参与照顾当地动物等，探讨生物多样性与可持续性。

“博物馆欢迎、包容与归属感奖”（The Portimão Museum Prize for Welcoming, Inclusion, and Belonging），旨在表彰一种友好包容的氛围：博物馆的所有元素、物理环境、人文品质、展览和公共项目都有助于让每个人都感到自己受到重视和尊重，并且成为博物馆的一部分。这一奖项授予了土耳其的伊斯坦布尔现代艺术博物馆。EMF认为，该博物馆的项目以性别平等、赋权、可持续性和创造力为重点，致力于教育、无障碍环境以及连接本地和国际艺术实践，确保来自不同背景的游客都能感受到被重视、被欢迎，并与博物馆的使命紧密相连。其广泛的教育推广活动进一步强化了其对包容性的承诺，这些活动通常与当地学校合作设计，每天吸引超过500名年轻游客。

“社区参与奖”（The Silletto Prize for Community Participation and Engagement）旨在表彰博物馆与其利益相关者之间深入、持续和有力的互动，使博物馆成为其社区中心的方向与参照，无论这些社区是地方、国家、全球还是其他意义上的。荣获这一奖项的是来自葡萄牙波尔蒂芒市的阿尔沃救生员解说中心。

停泊着“阿尔沃”号救生艇的救生站自1933年开始运作，在其后的半个世纪里，它为穿越阿尔沃沙洲的渔船提供援助和救援，当地渔民和海员组成了救生艇的船员。EMF指出，该中心积极支持地方传统手工捕鱼习俗的传承和濒危技艺的保护，通过共同策划的展览，居民们可以看到自身生活、劳动和传统中体现出的尊严与价值。“当地居民贡献故事、照片、文物和专业知识，从零开始塑造了这座博物馆，它也成为了博物馆如何成为社区参与和文化保护的有力载体的典范。”

在两大主要奖项中，摘得“欧洲委员会博物馆奖”的是位于西班牙毕尔巴鄂的巴斯克语言博物馆（Euskararen Etxea）。这家成立于2004年的博物馆聚焦于巴斯克语言及其历史，以及与巴斯克语有关的身份认同叙事。EMF在颁奖词中指出：该博物馆专注于巴斯克语这一非物质遗产，为参观者提供沉浸式体验，它超越了展品本身，反映了与巴斯克文化相关的深厚情感、挑战与抗争。它提供了一个探索巴斯克语言的意义、演变及其在促进社区发展中的作用的机会。该博物馆致力于提高展览的可及性，提供巴斯克语、西班牙语、法语和英语等多种语言的展览内容。这种多语言方式不仅确保了不同观众能够参与展览，也凸显了欧洲语言和文化之间的互联互通。它鼓励游客探索语言之间的相似性和相互影响，以更深入地了解欧洲语言的多样性。

根据今年EMYA评审团主席Amina Krvavac的介绍，每年，“欧洲年度博物馆奖”都会颁发给一家对我们理解世界，以及理解博物馆新范式和专业标准发展做出深刻贡献的博物馆。曼彻斯特博物馆作为2025“年度博物馆”获得者，“在独特的整体氛围中，展现出富有创意和想象力的知识生产、阐释、展示和社会责任的方法——所有这些都源于民主、人权和跨文化对话等核心价值观的透明基础，对可持续发展的承诺，对包容性和社区参与的实践，以及对冲突的认识和应对冲突所需的勇气”。

EMF的官方评价强调了曼彻斯特博物馆在展陈、藏品定义和策展理念上的创新。

博物馆的空间更新改造对其可及性的提升，被认为有利于促进更深层次的社区联结和跨文化对话。据曼彻斯特大学官方介绍，在新近完成的改建中，博物馆顶层被改造成一个社会和环境正义中心，为与慈善机构和非营利组织的合作创造了空间，以帮助大曼彻斯特地区的社区就他们关心的问题采取行动。这里也是平克学院（Pinc College）的总部，这是一所专门为16至24岁的神经多样性（neurodivergent）年轻人开设的创新教育学院。

而策展理念的变化主要体现在联合策展方面。曼彻斯特博物馆主张与当地和海外侨民社区合作，为藏品带来新的视角，并挑战传统的叙事。与大英博物馆合作的南亚画廊（South Asia Gallery）是其中的关键元素。在2023年重新开放后，曼彻斯特博物馆新设立了这一南亚画廊，该画廊由来自曼彻斯特南亚侨民社区的30位成员和博物馆共同策划设计，鼓励侨民用自己的语言和方式讲述自己的故事。

值得注意的还有，博物馆对自身藏品历史的反思及其呈现，也成为了博物馆“重思和重释自身”的重要评价标准之一。

EMF在给曼彻斯特博物馆的颁奖词中提到，“博物馆重新构想了其使命，通过重新定义藏品和公共项目的作用，承认并诠释了其复杂的历史。”在曼彻斯特博物馆的官网介绍中，也出现了这样一段回应博物馆“殖民性”的话语：“曼彻斯特博物馆虽然建立于公民自豪感之上，但它也孕育于帝国时代，因此我们持续探索这些殖民根源，并开放所有藏品，使其有可能回归原初社区。通过突出侨民的声音、全球多数族裔伙伴关系和原住民视角，我们希望连接本地和全球社区，共创一个更具包容性、充满希望的未来。”

在2023年9月，曼彻斯特博物馆向澳大利亚原住民社区阿宁迪利亚克瓦（Anindilyakwa）归还了174件文物，这被宣称为博物馆文物回归的一个里程碑。这些文物通常被认为是因被盗而流失的。1950年代，一位研究澳大利亚原住民生活的英国人类学博士生，也是后来的社会人类学家彼得·沃斯利（Peter Worsley）购得了这些物品。被归还的这些藏品多年来从未展出或用于教学。曼彻斯特博物馆馆长表示，“博物馆文物返还经常被提出来作为一个争议性话题，但其实没有必要。我们从1990年代起就致力于博物馆的文物返还工作。自从我担任馆长以来，我们一直视其为一种收获，而非损失。一旦你明白了这关乎建立关系，一切就都改变了。我认为这个项目是献给曼彻斯特人民的一份珍贵礼物。”

大奖揭晓后，《卫报》在5月28日的报道中对馆长埃斯梅·沃德（Esme Ward）进行了采访。沃德再次提到，博物馆并没有回避自己的过去，“曼彻斯特博物馆诞生于非凡的公民精神，但它也诞生于帝国主义和种族主义，我们必须应对这些遗留问题。我们希望以一种既承认伤害，又鼓励治愈的方式去做到这一点。”

《卫报》5月30日发表的评论文章《让公众掌控》认为，曼彻斯特博物馆、V&A博物馆（维多利亚与阿尔伯特博物馆）的东区仓库等案例展示了博物馆新时代激进的前进方向。可以认为，这些博物馆的激进创新体现在“开放式存储”“仓储式展陈”“透明化展陈”“订阅式观展”等改革上。这些举措不仅能为博物馆解决大量藏品无法展出的问题——例如，大英博物馆超过800万件的藏品中只有1%向公众展出——提供新的解决思路，也能为公众与博物馆藏品之间的“可及性”以及博物馆的“公共性”拓展更多的可能。2021年，荷兰鹿特丹的博伊曼斯·范伯宁恩博物馆（Boijmans Van Beuningen）成为了第一个专门建造的公共艺术品存储地，它首次尝试将全部藏品集中陈列于一座巨大的新“仓库”中进行展示。V&A则邀请观众来到博物馆的“幕后”——观看所有东西都杂乱地堆放在一起，同时文物修复师正在其间工作的真实场景。此外，观众可以免费在线预订观看某件V&A馆藏，被“订阅”的藏品将在V&A东区仓库或南肯辛顿的商店中向观众进行零距离展示。

文章认为，今年曼彻斯特博物馆凭借其独特的开放策展流程赢得了“欧洲年度博物馆”的荣誉。V&A和曼彻斯特博物馆都展现了大胆的新发展方向，“它们标志着博物馆对自身角色认知的转变。它们提醒我们，这些藏品也是我们的藏品。快来装满你的收藏篮吧。”

奖项公布后，曼彻斯特博物馆馆长沃德表示，馆方原本希望能够赢得今年的“博物馆欢迎、包容与归属感奖”，未承想却摘得了最大年度奖项。在获奖感言中，她强调了博物馆与同理心和情感联结力的关系，以及对“新时代博物馆”的一种理解：“博物馆能够成为共情的机器（empathy machines），将不同世代和不同社群凝聚在一起，增进理解，同时以诚实透明的态度面对过去。我们比以往任何时候都更需要以价值观为主导、富有想象力、并对其所代表的理念充满信心的博物馆。”而谈及博物馆建立这种同理心的方式，她说道：“我们认为，最有力的方法之一就是拓展我们讲述的故事。你知道，我们讲述收藏家和机构的故事已经一百年了。现在是时候讲述一些新的故事了。”