江苏省如皋市

常住人口连续多年负增长的江苏如皋，明确将大力开展人口集聚专项行动，打造长三角县域人口集聚高地。

据如皋市政府官网消息，近日，市政府印发了《如皋市“增强城市引力 加快人口集聚”实施方案（2025～2030年）》，提出力争2030年末全市常住人口超过125万人。

如皋市政府介绍，人口是经济社会发展的根本要素，是高质量发展的重要支撑。健康良好的人口环境是实现经济社会平稳发展的基础和核心。为促进我市人口高质量发展，推进城市发展和经济繁荣，通过“产业聚人、政策引人、服务留人”三大路径，大力开展人口集聚专项行动，打造“令人向往的青年和人才友好型就业城市”，保持如皋城市长远发展的动力和活力，特制定本方案。

具体来看，其总量目标是：全市人口净流入呈现较快增长趋势。全市常住人口年均净增不少于5000人，其中三大主功能区常住人口年均净增不少于8000人。力争到2030年末，全市常住人口超过125万人。

结构目标是：全市人口结构呈现持续优化走势。到2030年末，全市常住人口中年轻人口（18-40岁）年均净增不少于3500人，占每年人口净增数的70%。

就业目标是：全市就业人口呈现逐年较快递增态势。全市城镇新增就业人数每年不少于10000人，年均增速保持5%以上。到2030年末，全市城镇新增就业人数超过12000人。

到2030年，形成人口集聚长效机制，打造长三角县域人口集聚高地。

如皋常住人口已连续多年负增长。根据第七次全国人口普查数据，2020年，如皋市常住人口为1238448人，与2010年第六次全国人口普查相比减少了28618人。

近年，如皋市人口自然增长率跌破-7‰。其中在2024年年末，如皋全市常住人口121.78 万人，比上年末减少0.13万人。全市人口出生率4.02‰，人口死亡率11.08‰，人口自然增长率-7.06‰。年末户籍人口136.71万人，比上年减少0.86 万人。

更早前的2023年末，全市常住人口 121.91 万人，比2022年末减少0.32万人。全市人口出生率4.34‰，人口死亡率11.88‰，人口自然增长率-7.54‰。年末户籍人口137.57万人，比上年减少1.03 万人。

在此次公布的加快人口集聚实施方案中，当地提出：要推动制造业转型升级赋能。实施制造业重点产业链高质量发展行动，打造更多中小企业特色产业集群，着力培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性高的“链主”、“单项冠军”和“专精特新”企业。

要推进现代服务业品质跃升。以生产性服务业高质量发展三年行动计划为引领，大力发展软件信息服务、科技服务、现代物流、金融服务、现代商贸等重点行业。至2030年末，全市新增规模以上生产性服务业企业80家。其中，软件园每年导入新就业青年不少于1000人。

要优化青年就业创业环境。加强“皋就”公共就业服务品牌建设，构建外地人力资源招引平台，统筹全市企业用工来源密集地，每年针对性开发新的劳务协作基地2-3家。

要落实青年人才激励政策。优化完善“雉水英才”引进计划评价机制，探索制定“人才新政3.0版”，充分考虑不同层次、不同领域人才需求，建立多元化人才评价和支持体系。

要健全住房保障供给体系。构建公共租赁住房、保障性租赁住房、配售型保障性住房等全方位多层次的住房保障体系，多渠道保障新就业青年和外来务工人员等新市民的住房需求。

另外，要健全新市民子女就学保障。健全以居住证为主要依据的外来人口随迁子女入学保障措施，优化调整本市外来务工人口学前和义务教育阶段入学政策。

如皋市政府介绍，将强化跨部门协作联动，通过定期调度推进资源整合，打造区域性人口虹吸高地；完善配套政策体系，聚焦住房保障、教育供给、就业支持等重点领域，研究出台实施细则，提升公共服务吸引力，精准引导人口梯度导入；加强宣传引导，拓宽社会各界参与人口集聚工作的路径，动员、鼓励、激发各类市场主体、社会力量和各界群众，合力推进人口集聚工作，助推全市高质量发展。