5月12日，青海省文化和旅游厅公布《关于进一步规范旅行社旅游包车（船）行为的通知》（下称通知）。关于旅行社旅游包车（船）行为，通知明确“五不租”制度和“三不租”要求，不得引导外省籍旅游包车来青违规驻地运营。

通知称，为进一步规范旅游市场秩序，维护游客合法权益，营造安全平稳有序的旅游市场环境，全力推动旅游业高质量发展。

规范旅游包车行为

各旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务，必须选用具有合法运营资质、符合安全要求的旅游车辆、观光游船，签订规范的旅游包车合同，严格落实用车“五不租”制度（不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、不租用未持有效道路运输证的车辆、不租用未安装卫星定位装置的车辆、不租用未投保承运人责任险的车辆、不租用未签订包车合同的车辆）和观光游船“三不租”要求（不得租用未取得经营许可、未持有有效法定证书、未配备必要救生设备的观光游船），不得引导外省籍旅游包车来青违规驻地运营。

严格核查旅游客运资质

各旅行社在租用旅游包车时，务必核查客运企业经营许可证、车辆道路运输证、驾驶员从业资格证信息及车辆是否能够填报有效包车客运标志牌（单个运输趟次在15日以内，且起讫点一端在许可的设区市 )，并且按包车客运标志牌载明事项（主要途径地、有效期等）运行等情况，确保车辆资质合法合规及规范执行运输任务。

规范使用安全带、救生衣

各旅行社要将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在与旅游包车企业订立合同时，对完善安全管理制度、加强游客出行安全管理和服务、规范使用安全带等进行明确约定，落实安全事项告知责任；要在游客行前说明中，对规范使用安全带等注意事项作重点说明，导游在发车前（包含车辆途中休息再次发车时）应当提醒游客全程系好安全带，并在行车途中特别是行经高速公路、危险路段时监督提醒游客检查、系好安全带；对不听劝导、坚持不使用安全带的，在车辆安全停靠的前提下，与驾驶员共同做好劝导服务。在组织旅游团队进行水上游览观光时，必须乘坐具备合法资质的游船，导游要做好提示提醒，确保游客规范穿戴救生衣。

强化安全风险防范

各旅行社要加强风险评估，合理安排行程，制定安全应急预案，做好全员安全教育培训和交通安全事故应急救援演练，明确并落实导游在旅游活动中的安全提示、警示和救援责任。旅游期间，密切关注气象、交通、公安等部门发布的预警信息，一旦遭遇突发汛情、道路封闭等紧急情况，要采取有效措施应对，及时调整团队旅游行程。

做好违法违规线索和证据的收集移交

各旅行社在发现非法运营车船、违规驻地运输、未持有效包车标志牌运行、不按包车客运标志牌载明事项运行等违法违规行为时，请做好证据留存，并及时向交通运输综合行政执法部门举报（交通运输服务监督热线：12328）。

通知提到，安全是旅游的生命线。各旅行社要切实履行好企业安全工作主体责任，增强安全意识，始终坚持把游客生命财产安全放在第一位，严格落实用车“五不租”制度和观光游船“三不租”要求，做好游客规范使用安全带、救生衣等提示提醒。

通知中表示，青海全省各级文化和旅游部门将继续联合相关部门加强对旅游包车、观光游船的督查检查，一旦发现旅行社租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、船只进行旅游活动的违法违规行为，将按照《旅游法》第九十七条规定，对涉事旅行社进行严肃处理。