据新华社报道，联合国巴勒斯坦被占领土（包括东耶路撒冷）和以色列问题独立国际调查委员会16日发布报告指出，以色列在加沙地带对巴勒斯坦人犯下种族灭绝罪行。委员会敦促以色列和其他所有国家履行国际法义务，终止这场种族灭绝行为，并惩罚肇事者。

当地时间2025年9月16日，加沙，在以色列对加沙地带北部发动密集袭击并发布疏散命令后，巴勒斯坦人携带物品徒步或乘车逃往加沙南部。视觉中国 图

调查委员会提交的这份长达72页的法律分析报告是迄今为止联合国对加沙问题做出的最有力的调查结果。该报告指责以色列在加沙实施种族灭绝，称其在加沙地带发动的攻势“旨在全部或部分摧毁一个国家、民族、族群或宗教团体”。

巴勒斯坦被占领土和以色列调查委员会是联合国人权理事会在4年前成立的独立调查委员会，由3名独立专家组成。调查委员会领导专家、曾担任联合国卢旺达问题法庭庭长的纳维·皮莱在《纽约时报》撰文解释：“有人主张，在以色列的战争仍在持续之时动用‘种族灭绝’一词言之过重。可法律并不含糊：一旦出现严重风险，防止种族灭绝的义务即刻发生。就这场战争而言，这一道门槛早已被跨越。2024年1月，国际法院已向各国发出明确信号，指出加沙存在严重的种族灭绝风险。此后，相关证据只增不减，死亡人数亦不断攀升。”

皮莱呼吁：“我敦促每一个政府、每一位领导者、每一位公民自问。当我们的子孙有一天追问，在加沙被夷为平地之时我们做了什么，我们将给出怎样的答案。每一次种族灭绝，都是对联结我们的人性的考验。”

以色列外交部在社交平台X上驳斥了这份报告，宣称该报告来自“因公开的反犹太立场而臭名昭著的哈马斯代理人”，“完全依据哈马斯的谎言，并由其他人加以洗白和重复”。

当地时间2025年9月16日，加沙地带中部努赛赖特难民营地区，流离失所的巴勒斯坦民众在以色列再次发布加沙城撤离令后，带着随身物品向南迁移。视觉中国 图

以军犯下四项种族灭绝罪行

根据联合国1948年通过的《防止及惩治灭绝种族罪公约》，“故意全部或部分消灭一个国家、民族、族群或宗教团体而实施的”以下五类行为将构成种族灭绝：杀戮该群体的成员；对该群体成员造成严重的身体或精神伤害；故意使该群体遭受某种生活状况，以致其部分或全部肉体毁灭；采取措施阻碍群体内生育；强行将该群体的儿童转移到另一个群体。

根据一系列对受害者、目击者和医生的采访，已核实的公开来源文件，媒体和非政府组织的报道，以及战争爆发以来收集的卫星图像分析等证据，联合国调查委员会指控以色列犯下了其中四项种族灭绝罪行。

以色列犯下的第一项种族灭绝罪行是杀戮。调查委员会援引联合国的报告指出，截至2025年7月15日，加沙地带遇害的巴勒斯坦人中至少有46%是妇女和儿童。委员会还援引了以色列情报机构的报道，称遇害的巴勒斯坦人中有83%是平民。

“以色列在人口密集的居民区使用了误差很大的重型非制导弹药……自2023年10月7日以来，以色列使用的炸弹数量与世界其他冲突相比也是惊人的。”

“加沙的巴勒斯坦人在家中、医院、避难所（包括学校和宗教场所）、撤离期间以及指定的安全区都遭到袭击。有时，平民、记者、医护人员、人道主义工作者和其他受保护人员直接成为袭击目标并被杀害。”

调查委员会提供的一个案例是，2024年1月29日，在加沙市泰勒哈瓦街区的一个加油站附近，一辆民用汽车遭到以军袭击，造成5名儿童死亡。以军随后向一辆救护车开火，以“阻止救护车接触受害者”。

调查委员会的报告还指出，人道主义援助（尤其是药品和医疗设备）进入加沙受到严格限制，也导致了人员伤亡。一位产科医生谈到他所治疗的孕妇死亡事件时，称她们为“战争的间接受害者”。

调查委员会的报告详细描述了今年3月以色列军队在加沙南部杀害15名医护人员的事件，并“指出以色列安全部队在袭击发生后表现出的一贯行为模式，即他们经常否认和推卸责任，直到出现与其说法相矛盾的证据”，同时指出以色列安全部队严重缺乏问责制。

报告指出，以色列当局自2023年10月7日以来就知道加沙有大量平民伤亡，但“不仅没有干预改变所使用的战争手段和方法，反而坚持不懈，造成更多的巴勒斯坦人死亡”。

“因此，委员会认定，以色列当局自2023年10月7日以来在加沙的军事行动中意图杀害尽可能多的巴勒斯坦人，并且知道所采用的作战手段和方法将导致包括儿童在内的巴勒斯坦人大规模死亡。”调查委员会在报告中写道。

以色列犯下的第二项种族灭绝罪行是对加沙地带民众造成严重的身体和精神伤害。调查委员会强调，以军虐待巴勒斯坦被拘留者和大规模流离失所者的行为“给加沙地带的巴勒斯坦人造成了严重且无法弥补的身心伤害。他们失去了家园，被迫生活在非人道的条件下”。

以色列犯下的第三项种族灭绝罪行是故意使该群体的生活条件遭受破坏，旨在造成其全部或部分肉体毁灭。报告指出，加沙大部分地区已几乎无法居住，大量面包店、学校、文化场所和宗教地标被彻底摧毁，以军对医院的袭击导致医疗系统崩溃。报告还强调，联合国支持的权威监测机构此前已经宣布加沙部分地区出现饥荒。

“综合考虑所有证据，委员会发现，以色列当局知道他们的军事行动、实施全面封锁……以及对住房和卫生系统及设施的破坏很可能导致加沙地带巴勒斯坦人全部或部分遭受肉体毁灭……因此，委员会认定，以色列当局明知故犯地造成此类生活条件，其目的就是毁灭加沙地带的巴勒斯坦人。”

以色列犯下的第四项种族灭绝罪行是阻止加沙地带巴勒斯坦人的生育。报告指出，加沙地带儿童伤亡比例异常高，原因是“广泛而系统地针对儿童是以军摧毁加沙巴勒斯坦群体生物延续性和未来生存战略的一部分”。

存在实施种族灭绝的意图

“认定‘种族灭绝罪’不仅要看行为本身，还要看主观意图。在这方面，证据同样清晰。以色列的高级领导人，包括总统、总理和前任国防部长，曾发表使巴勒斯坦人非人化的言论。”皮莱指出。

调查委员会引用了以色列总理内塔尼亚胡于2023年11月写给以色列士兵的信，信中将以军在加沙地带的行动与希伯来圣经中所描述的“彻底毁灭的圣战”进行了比较。以色列前任国防部长加兰特曾在2023年10月7日后表示：“我们正在与‘人形动物’作战”。以色列总统伊萨克·赫尔佐格则宣称，‘整个巴勒斯坦民族’都应对2023年10月7日的袭击事件负责。

基于以色列官员的言论，调查委员会认定，内塔尼亚胡和其他官员的言论是“种族灭绝意图的直接证据”。

据以色列《国土报》报道，赫尔佐格拒绝了这份报告的说法，宣称该报告的作者“出于邪恶的偏见，拼命操纵和曲解我的言论”，无视了言论背后的“背景”和“时机”。

与此同时，以军在加沙地带犯下的战争罪行同样构成了以色列具有种族灭绝意图的间接证据。皮莱写道：“无差别的轰炸使加沙无法居住、实施围困并阻碍人道主义援助、实施性暴力，这些因素共同构成了种族灭绝意图的典型表现。”

“基于所有证据，委员会得出的唯一合理推论是，以色列具有种族灭绝意图。”皮莱表示。

皮莱特别提到：“我写下这些文字，并非作为以色列的对手。我承认以色列人在10月7日哈马斯所发动的骇人袭击中失去亲人的苦难，那次袭击造成约1200人遇难；我也体会到仍被囚禁的人质家属的痛楚，目前约有50名人质仍遭扣押，其中约20人被认为仍在世。我们的委员会也记录了哈马斯所犯下的罪行。可是，再严重的罪行也不能成为实施种族灭绝的理由。以暴行报复暴行，无异于背弃国际法旨在维护的价值。”