8月15日，中国人民银行发布《2025年第二季度中国货币政策执行报告》，总结上半年货币政策实施效果，分析了当前国内外形势，并详解了下一阶段货币政策主要思路。

同时，报告以专栏的形式给出了下一阶段信贷结构优化、普惠小微金融、科创金融、服务消费的政策方向。

把握好政策实施的力度和节奏，持续营造适宜的金融环境

对于宏观经济展望，报告指出，国民经济循环持续改善， 高质量发展步伐坚定，下半年保持稳定增长有坚实支撑。一是新动能加快发展。二是总需求持续扩张。三是宏观政策更加积极有为。

谈及下一阶段货币政策主要思路，央行表示，要根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好政策实施的力度和节奏，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，持续营造适宜的金融环境。把促进物价合理回升作为把握货币政策的重要考量，推动物价保持在合理水平。

利率方面，报告表示，进一步完善利率调控框架，强化央行政策利率引导， 完善市场化利率形成传导机制， 发挥市场利率定价自律机制作用， 持续强化利率政策的执行和监督， 降低银行负债成本， 推动社会综合融资成本下降。

汇率方面，报告表示，坚持以市场供求为基础、 参考一篮子货币进行调节、 有管理的浮动汇率制度， 坚持市场在汇率形成中的决定性作用， 增强外汇市场韧性， 稳定市场预期， 坚决对市场顺周期行为进行纠偏， 坚决对扰乱市场秩序行为进行处置， 坚决防范汇率超调风险， 保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

业内专家指出，政策举措从中央银行到金融体系再到实体经济，其传导效果是会持续的，已实施政策的成效会进一步显现。下一步实施好适度宽松的货币政策，关键还是抓好落实，对前期政策的传导情况和实际效果要密切跟踪，保持连续性，增强灵活性，充分释放政策效应。也要看到，巩固拓展经济回升向好势头，需要强化宏观政策取向一致性，进一步发挥政策合力。今年以来，财政、货币、产业等宏观政策加强协同配合，效果也在持续显现。

推动信贷供给与经济结构调整和经济动态平衡更为适配

央行还以专栏的形式详解了信贷结构优化的方向。报告指出，下阶段， 金融体系将继续坚持服务实体经济的根本宗旨， 聚焦国民经济重大战略、 重点领域和薄弱环节， 围绕科技创新和扩大消费等支持主线， 持续优化信贷结构， 推动信贷供给与经济结构调整和经济动态平衡更为适配， 进一步满足实体经济有效融资需求，为经济高质量发展提供更加有力、高效的支撑。

在题为“信贷结构持续优化 金融支持实体经济质效提升”的专栏中，央行表示，目前， 我国社会融资规模存量和广义货币 M2 余额已分别突破430万亿元和330万亿元，随着经济高质量发展扎实推进，在保持金融总量合理增长的同时，需要不断优化信贷结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。

在题为“金融支持科技创新力度持续增强”的专栏中，央行表示，下一步， 将深化金融供给侧结构性改革， 落实好支持科技金融大文章工作方案， 不断完善金融支持科技创新政策框架， 加大对科技型中小企业的信贷支持， 发挥中央和地方合力， 共同推动科技创新债券市场发展， 培育完善支持科技创新的金融市场生态，为高水平科技自立自强提供更加有力金融支撑。

专家表示，去年下半年以来，央行每期货政报告都会安排金融“五篇大文章”相关主题专栏，体现了人民银行引导金融机构做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章的政策导向。在宏观调控思路上也注重落实中央金融工作会议关于“盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率”的要求。

金融部门要支持推动改善高品质服务消费供给

在题为“金融支持促消费要关注改善高品质服务供给”的专栏中，报告指出，2024年我国居民人均消费支出结构中的服务消费占比约46.1%，还有较大增长空间。

报告认为，从宏观视角看，需求较强领域的服务消费供给不足是当前我国促消费面临的突出矛盾，这也为未来金融支持促消费指明了方向。金融部门要支持推动改善高品质服务消费供给，以高质量供给创造有效需求，助力释放消费增长潜能。

业内专家表示，5月中国人民银行推出服务消费和养老再贷款工具，近期国家又宣布新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放育儿补贴，并将对个人消费贷款和服务业经营主体贷款进行贴息，这些都表明我国宏观政策思路在加快转变，更加关注惠民生、促消费。我国已逐步迈入高质量发展阶段，经济结构转型升级，居民消费尤其是高质量的服务消费空间巨大，有助于实体经济供求动态平衡。

专家还表示，从GDP核算角度看，我国服务业估值有进一步完善和改进空间，比如自有住房、公共医疗卫生服务等方面。

报告对供应链和行业等表述体现了对整治内卷式竞争的关注

业内人士指出，二季度货政报告中关于供应链和行业等方面的表述，体现了对整治内卷式竞争的关注。

专家指出，一些支柱产业的供应链产业链长，涉及面广，稳定发展对经济金融具有重要影响。以汽车行业为例，我国在业、存续的汽车产销相关企业超150万家，汽车消费额占社会消费品零售总额的近15%。

最新货政报告提到，近年来中国人民银行积极推动供应链票据平台、应收账款融资服务平台建设，充分满足企业供应链融资需求，在盘活应收账款、缓解现金流压力方面效果很明显。

报告显示，截至 2025 年二季度末，应收账款融资服务平台累计支持中小微企业融资 50.9 万笔、金额19.5万亿元。

专家指出，未来综合整治内卷式竞争政策效果逐步显现，将对我国促进产业链提质增效、企业经营和竞争行为更趋理性有序产生积极影响。