美国最高法院  视觉中国 资料图

据央视新闻报道，当地时间5月19日，美国最高法院推翻下级法院裁决，允许特朗普政府继续撤销委内瑞拉移民“临时保护身份”（TPS）的政策。

美国国会在1990年制定TPS政策，允许那些受祖国不安全影响而居住在美国的人合法居留和工作18个月。委内瑞拉移民于2021年首次获得。前总统拜登在2023年扩大了TPS的范围，美国可每月接收来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的合法移民三万人。

本次美国最高法院允许政府终止对约35万委内瑞拉移民留在美国的保护措施。特朗普政府已于4月下令暂停这些委内瑞拉人的临时保护身份。最高法院的裁决撤销了此前联邦法官暂停政府计划的裁决，这35万移民可能将被驱逐出境。

根据美国国土安全部的说法，此举能够“保护美国及其国民的安全”。有律师认为，最高法院的命令对所有TPS拥有者，都不是好消息。法律团队将继续推进其论点，即特朗普政府终止TPS的命令违法，出于种族主义的动机违宪。

什么是“临时保护身份”？

“临时保护身份”（TPS）设立于1990年代，最初为逃离萨尔瓦多内战的人提供帮助。现在，这一计划通常为受到战争、自然灾害或政治动荡等影响的国家公民提供人道主义救济，但没有提供获得美国公民身份的途径。目前共有17个国家近100万人拥有TPS，这17个国家包括阿富汗、缅甸、喀麦隆、萨尔瓦多、埃塞俄比亚、海地、洪都拉斯、黎巴嫩、尼泊尔、尼加拉瓜、索马里、南苏丹、苏丹、叙利亚、乌克兰、委内瑞拉和也门。

据美国全国广播公司（NBC）报道，2021年3月，前美国总统拜登表示，由于委内瑞拉政治不稳定，以人道主义为由，首次给予居住在美国的委内瑞拉人TPS。2023年，拜登政府扩大了TPS的范围，今年1月把其授予期限延长至2026年10月。

批评人士指出，临时保护身份可以多次续签，无论其祖国发生什么，续签对许多移民来说实际上已经变成了自动程序。美国移民委员会发现，2021年美国TPS家庭的总收入超过100亿美元，缴纳了近13亿美元的联邦税。

在特朗普上任后不久，国土安全部长诺姆取消了拜登政府的TPS延期，称继续保护这些移民“有违国家利益”。美国国土安全部今年3月21日表示，拜登的延期政策是“暂时的”，“不是获得任何移民身份的基本依据，也不构成进入美国的许可”。3月25日，《联邦政府纪事》上正式公布国土安全部的命令，要求通过该政策获得在美临时身份的移民须在4月24日前离美，除非他们获得允许其留在美国的另一种移民身份。

7名持有TPS的委内瑞拉移民和全国TPS联盟就此起诉特朗普政府，称诺姆的命令违反法律，是种族歧视。北加利福尼亚美国公民自由联盟负责此案的律师麦克林（Emi MacLean）告诉NBC：“这是美国现代历史上剥夺任何非公民移民身份的最大单一行动。”

5月19日，美国国土安全部助理部长麦克劳夫林（Tricia McLaughlin）在一份声明中表示，最高法院的命令是“美国人民和我们社区安全的胜利”，“特朗普政府正在重新把诚信纳入移民制度，以保护美国及其国民的安全。”

美国全国公共广播电台（NPR）进一步报道称，特朗普政府在法庭文件中表示，由于委内瑞拉的政治、经济状况有所改善，委内瑞拉人不再需要TPS。

委内瑞拉-美国党团执行主席阿德利斯·菲洛（Adelys Ferro）表示，美国日前刚刚发布了一份旅行建议，对前往委内瑞拉和在该国的美国公民发出撤离警告。

如何影响移民？

代表委内瑞拉原告的律师之一阿兰纳萨姆（Ahilan Arulanantham）表示，法院的命令没有规定这些人失去TPS保护的具体时间。他表示，“可能是现在，也可能是一周后，也可能是其他不清楚的时间。政府有权厘清该命令的含义，以及将如何解释。”5月20日，特朗普政府拒绝评论如何解释最高法院的命令以及委内瑞拉移民失去TPS的时间点。

一旦失去TPS身份，这些移民可能会被驱逐出境。阿德利斯·菲洛称，“他们（委内瑞拉移民）与TPS挂钩的工作许可已经过期。因此，他们的驾照也会过期，除非他们有其他移民福利。”

有律师认为，最高法院的命令对其他TPS持有者也并非一个好兆头，因为这些移民的案件仍在进行中。

麦克林表示，地区法院要求在5月26日就这份命令的重要性提交一份现状报告，在5月29日举行听证会，双方“将讨论和分析其含义”。国土安全部在其网站上表示，在“完全获得法院许可后，将终止委内瑞拉移民的TPS”。

劳工组织的律师本萨尔（Jessica Bansal）称，诉讼仍在继续，但案件正在两段未得到解释的命令下进行，且这些命令的影响不明。目前，该案的口头辩论定于7月举行。“除非口头辩论日提前，否则这意味着受影响的委内瑞拉TPS持有者，至少会有2个月面临风险。”

麦克林透露，法律团队将继续推进其论点，即诺姆此前终止TPS的命令“违法，出于种族主义的动机违宪”。他补充称，若他们在法庭上获得成功，“将为（受影响的）委内瑞拉TPS持有者提供保护”，并能为2021年获得TPS的委内瑞拉人、约50万海地的TPS持有者提供额外保护。

此外，目前有超过50万来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的人，根据被称为“人道主义假释”的法律工具居住在美国。该法律工具允许人们在紧急人道主义需求（例如医疗紧急情况）的情况下暂时进入美国。然而，这一类别也受到特朗普政府的威胁。

3月底，特朗普政府宣布计划终止针对约53万委内瑞拉、尼加拉瓜、古巴和海地人的人道主义假释。4月，一名联邦法官发布了一项临时命令，禁止取消人道主义假释计划。但上周，美国政府将此问题提交最高法院，请求最高法院允许其终止对来自这四个国家的移民的假释。