在美俄元首会晤、美乌欧三方会晤后，各方正推动俄乌领导人会谈，多国成为潜在的会谈主办地。

据新华社8月19日报道，美国政府一名高级官员表示，俄总统普京和乌克兰总统泽连斯基的会晤可能在匈牙利举行。法国总统马克龙表示，会晤可放在中立地点，比如瑞士日内瓦。

泽连斯基和普京。视觉中国 图

不过，如果普京飞往瑞士或匈牙利，且他的飞机必须紧急降落，可能会降落在一些对他态度更严苛的国家。此前有土耳其消息人士透露，土耳其已提议举办美俄乌三方领导人会谈。

鉴于普京此前的一些言论，他是否愿意当下会见泽连斯基仍然未知。为推动俄乌领导人会晤，美俄各自开出条件。美国总统特朗普称，乌克兰不会加入北约，美国不会向乌克兰派兵，但可能提供空中支援。俄方表示，解决乌克兰问题必须准备充分，应先从专家层面开始，历经所有必要阶段，进而筹备领导人会晤。 

会谈地是否中立？

特朗普称，在美俄乌三方会晤前，想先推动俄乌领导人的双边会晤，希望俄乌最好由此改善关系。白宫希望，本周末前确定俄乌领导人会谈的日期和地点。德国总理默茨18日曾表示，目标是在未来两周内举行会议。

在18日举行的白宫会晤后，美、俄、乌、欧对潜在的俄乌领导人会晤分别做出表态。泽连斯基已就停火是否作为继续谈判的先决条件松口。俄媒报道称，普京对与泽连斯基直接对话持开放态度。但乌方拒绝了普京提出“在莫斯科会谈”的提议，欧洲领导人对特朗普表示，这一提议“似乎并非良策”。

目前，多国成为潜在的会谈地点。据美国全国广播公司（NBC）20日报道，匈牙利可能会主办会谈。有了解计划的消息人士透露，匈牙利对此 “表达了开放、愿意的态度”。

匈牙利总理欧尔班与特朗普、普京交好。自俄乌冲突爆发以来，他一直主张和平解决冲突，并在分别与美、俄、乌领导人会晤时，多次重申这一观点。

此外，匈牙利议会今年4月投票决定退出国际刑事法院（ICC），如果普京前往当地参与会谈，还能让他规避ICC逮捕令的限制。

马克龙则提议，在瑞士等中立国举行会谈。瑞士联邦委员兼外长卡西斯表示，尽管普京面临ICC的逮捕令，但如果他为了参加和谈前往瑞士，会被授予“豁免权”。2024年，瑞士明确了这一规则。奥地利和白俄罗斯也都有意“随时准备此类会谈”。

NBC指出，如果普京飞往瑞士或匈牙利，可能会途经一些对他态度更严苛的国家。相较之下，土耳其、卡塔尔是更安全的选择。前者在今年5月至7月间3次主办俄乌代表团的直接会谈。后者多次斡旋各类冲突，比如巴以问题，且两国都不是ICC的缔约国。

奥地利《新闻报》报道说，奥地利总理克里斯蒂安·施托克尔在一份声明中说，维也纳有举办对话的“悠久传统”，并为与设在那里的国际组织合作提供了良好的框架条件，尤其是与欧洲安全与合作组织。

俄罗斯提议逐步升级会谈级别

尽管多国表达了主办这一具有历史意义的会晤的意愿，但会晤能否顺利举行仍存悬念。

被认为是美乌欧白宫会晤最重要进展之一的对乌安全保障计划，正面临不确定的前景。

特朗普19日表明，美国不会向乌克兰派遣地面部队，但首度提及提供空中支援的可能性，同时重申乌克兰不会获准加入北约。

按照美方的说法，一些欧洲国家已经同意为乌克兰提供类似北约模式的“安全保障”。美国将和欧洲国家、乌克兰继续讨论这一问题。

《华尔街日报》分析称，美国军方可能会在乌克兰境外部署战机，以便在驻乌克兰的欧洲部队遭受袭击时提供支援。此外，美国军方可能会使用无人侦察机监视和平协议的执行情况、使用美国运输机运送欧洲部队和装备、为欧洲部队提供防空系统和军事情报。

尽管特朗普和美国中东问题特使威特科夫此前多次表示，普京已经接受了美国及欧洲国家向乌克兰提供安全保障的计划，但向乌克兰派兵的计划已经引发了俄罗斯的担忧和不安。俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃19日表示，俄罗斯拒绝任何北约国家向乌克兰部署军队的方案。

俄外长拉夫罗夫19日晚接受采访时表示，任何关于乌克兰问题的和平协议，都必须确保俄罗斯的安全，这也是俄乌冲突爆发的原因之一。

“我们不拒绝任何工作模式，无论是双边还是三边。但任何涉及高级官员的接触，都必须非常谨慎地准备。”拉夫罗夫说。他建议，应从专家层面开始磋商，逐步升级为俄乌领导人会谈。

智库卡内基俄罗斯欧亚中心高级研究员塔蒂亚娜·斯塔诺瓦亚在X上写道，“普京一再表示，只有在有充分准备的情况下，才可能举行俄乌领导人会晤。这实际上意味着，泽连斯基接受俄罗斯结束战争的条件。”

总部位于伦敦的查塔姆研究所的高级研究员基尔·贾尔斯告诉NBC，普京和泽连斯基的会晤并非“不可能”，但这将是“一个很大的惊喜”。“到目前为止，普京一直‘小心翼翼地避免’和泽连斯基会面，因为这么做，与他有关‘乌克兰从未真正成为一个国家’、‘泽连斯基不是合法领导人’的说法相冲突。”贾尔斯表示。

19日，俄罗斯总统助理、俄乌谈判俄方代表团团长梅金斯基表示，根据俄乌6月2日在土耳其伊斯坦布尔达成的协议，俄方当天向乌方移交1000具乌军阵亡士兵遗体，并从乌方接回19具俄军士兵遗体。当时，双方同意以“全部换全部”原则，交换重伤、重病战俘，大规模交换25岁以下战俘和阵亡士兵遗体。7月23日，双方在新一轮谈判中同意继续交换。