十四届全国人大常委会第十六次会议24日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。赵乐际委员长主持。

常委会组成人员157人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议听取了全国人大宪法和法律委员会副主任委员黄明作的关于治安管理处罚法修订草案审议结果的报告。草案三审稿进一步规范和加强治安案件调解工作；做好与其他有关法律、行政法规的衔接；进一步规范和保障执法，完善有关处罚程序规定，完善关于扣押的审批手续，进一步严格规范适用“一人执法”的情形和条件；对治安违法记录封存作出规定等。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员王洪祥作的关于反不正当竞争法修订草案审议结果的报告。草案二审稿增加规定公平竞争审查制度，修改完善治理平台“内卷式”竞争方面的规定；完善反不正当竞争工作协调机制相关规定；合理设置平台经营者处置平台内经营者不正当竞争行为的义务；细化对侵害数据权益、恶意交易等不正当竞争行为的规定；对大型企业等经营者滥用自身优势地位拖欠中小企业账款问题作出规定等。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员丛斌作的关于突发公共卫生事件应对法草案修改情况的汇报。草案二审稿进一步明确本法、传染病防治法、突发事件应对法三部法律之间的适用关系；完善管理与指挥体制；完善突发公共卫生事件报告制度，拓宽单位和个人报告渠道，细化有关部门报告程序；完善应急处置措施，进一步明确应急响应的启动和解除程序，对突发公共卫生事件有关虚假信息予以澄清，保障患者医疗救治等。

会议听取了宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的关于海商法修订草案修改情况的汇报。草案二审稿增加船员劳动权益保障方面的规定，做好与国际通行规则的衔接，进一步完善旅客人身伤亡赔偿责任保险和财务保证制度，修改完善“托运人”、航次租船合同、海上货物运输与海上拖航合同纠纷、船东互保组织相关规定等。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员周光权作的关于法治宣传教育法草案修改情况的汇报。草案二审稿明确国家推动宪法宣传教育常态化、长效化；增加国家安全法治宣传教育的规定；进一步充实青少年法治宣传教育的规定；增强法治宣传教育的针对性和实效性等。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员何平作的关于渔业法修订草案修改情况的汇报。草案二审稿增加有关渔业安全生产方面的规定；增加有关转产转业渔民就业创业扶持、社会保障权益维护方面的规定；完善水产品质量安全相关规定，加大全链条监管力度；规范渔业船网工具指标转让制度；增加有关加强渔港建设、维护和服务方面的规定等。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员袁曙宏作的关于民用航空法修订草案修改情况的汇报。草案二审稿进一步充实促进民用航空事业发展的举措内容，增加“发展促进”专章；完善保障民用航空安全有关规定；加强旅客权益保护，完善旅客运输合同格式条款、航班延误服务保障相关内容等。

为了健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系，全国人大社会建设委员会分别提出了关于提请审议村民委员会组织法修正草案的议案、关于提请审议城市居民委员会组织法修订草案的议案。社会建设委员会主任委员杨振武分别作了说明。

为了健全社会救助体系，增强社会救助兜底功能，保障公民基本生活，国务院提出了关于提请审议社会救助法草案的议案。受国务院委托，民政部部长陆治原作了说明。

为了健全全民基本医保制度，有效保障参保人合法权益，打牢人民群众病有所医制度基础，国务院提出了关于提请审议医疗保障法草案的议案。受国务院委托，国家医疗保障局局长章轲作了说明。

为了解决液态食品道路散装运输和婴幼儿配方液态乳监管问题，确保人民群众“舌尖上的安全”，国务院提出了关于提请审议食品安全法修正草案的议案。受国务院委托，国家市场监督管理总局局长罗文作了说明。

受国务院委托，外交部副部长华春莹作了关于提请审议批准《关于建立国际调解院的公约》的议案的说明。

受国务院委托，财政部部长蓝佛安作了关于2024年中央决算的报告。报告指出，2024年中央决算情况总体较好。中央一般公共预算收入100462.06亿元，为预算的98.1%。中央一般公共预算支出141055.9亿元，完成预算的97.9%。收支总量相抵，中央财政赤字33400亿元，与预算持平。下一步，将坚持稳中求进工作总基调，用好用足更加积极的财政政策，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面，加快政策落地，强化部门协同，突出发展质量，强化民生导向，树牢底线思维，确保预算平衡和财政平稳运行，坚持守正创新，全面提升财政治理效能。

会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员许宏才作的关于2024年中央决算草案审查结果的报告。财经委认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院及其财政等部门坚持稳中求进工作总基调，按照积极的财政政策要适度加力、提质增效的要求，加大逆周期调节，有效落实存量政策，及时推出实施增量政策，全年经济社会发展目标任务顺利完成。2024年中央决算情况总体较好，符合预算法规定，建议批准该草案。

受国务院委托，审计署审计长侯凯作了关于2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。在报告了中央财政管理、中央部门预算执行、重大项目和重大风险、重点民生资金、国有资产管理等方面的审计情况，以及重大违纪违法问题查处情况后，报告提出了五项审计建议：加强宏观调控政策协调配合，增强政策合力；深化经济重点领域改革，加快推动标志性改革举措落地见效；有效防范化解重大经济风险，牢牢守住不发生系统性风险底线；践行以人民为中心的发展思想，更好保障和改善民生；深入推进党的自我革命，严格落实中央八项规定精神。

受国务院委托，国家发展和改革委员会副主任相里斌作了关于新质生产力发展情况的报告。报告介绍了工作主要进展和成效，分析了新质生产力发展面临的挑战和机遇，提出了进一步促进新质生产力发展的重点工作：大力推进科技创新，加快技术革命性突破；以科技创新推动产业创新，促进产业深度转型升级；着力推进发展方式创新，加快经济社会发展全面绿色转型；扎实推进体制机制创新，促进生产要素创新性配置；深化人才工作机制创新，打造高水平创新型人才队伍。

会议听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员杨晓超作的关于个别代表的代表资格的报告。

会议还审议了有关任免案。

全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。

国务院副总理刘国中，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，国家监察委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，部分全国人大代表，有关部门负责同志等列席会议。