在美国实施“对等关税”措施、贸易保护主义加剧的背景下，韩越两国正在加深经贸合作。

据环球网报道，应韩国总统李在明邀请，越共中央总书记苏林于8月10日至13日对韩国进行国事访问。韩国《中央日报》称，这是越共中央总书记11年来首次访韩，苏林也成为李在明上任后接待的首位外国领导人。

当地时间2025年8月11日，韩国首尔，韩国总统李在明和越共中央总书记苏林在龙山总统府举行的国事访问欢迎仪式上。视觉中国 图

李在明与苏林11日在首尔龙山总统府举行会谈，宣布计划将双边贸易额从2024年的约868亿美元提升至2030年的1500亿美元，双方签署多项关键领域合作协议。目前，韩国和越南互为彼此的第三大贸易伙伴，韩国是越南最大的外国投资来源国。

复旦大学中国周边研究中心主任、越南研究专家赵卫华告诉（www.thepaper.cn），本次苏林访问韩国有两个背景：一是苏林提出要开创越南历史新纪元，实现经济腾飞；二是特朗普政府对包括越南在内的多国征收“对等关税”。面对美国的单边主义与潜在风险，越南希望通过外贸、市场和合作伙伴的多元化来化解冲击。

“对韩国而言，与越南的外交可以看作是李在明实施多元外交的起始点，其重点是经济产业合作。” 上海社会科学院国际问题研究所助理研究员赵懿黑对表示，由于大国战略竞争，韩国各界普遍意识到，韩国经济对大国的依赖一定程度上构成战略脆弱性。

“亲家之国”拓展“多元化”合作

苏林和夫人吴芳璃10日抵达首尔，随行的还有多名部长、政党和国会高级成员组成的代表团。李在明政府11日为越南领导人一行举行了隆重的欢迎仪式，并于当晚设国宴招待，SK集团会长崔泰源、现代汽车集团会长郑义宣、LG集团会长具光谟等多位韩企掌门人出席。

当地时间2025年8月10日，韩国首尔，越共中央总书记苏林夫妇抵达机场。 视觉中国 图

“作为韩国的第三大贸易伙伴，越南的发展壮大非常重要。”李在明11日在韩越首脑会谈上说，韩越两国民间交流规模每年达500万人次，大约有10万对（韩越）夫妇，“可以说，越南和韩国是‘亲家之国’”。李在明还称，“韩国国内有1万多家企业进入越南，数万名越南人在韩国工作，这是一种特殊的关系。”

苏林感谢李在明、韩国政府和人民的热情接待，他表示，相信在李在明的领导下，韩国今后一定会继续创造新的“汉江奇迹”，并强调越南一贯重视与韩国的关系，愿共同规划两国合作关系。

韩国总统府发言人姜有贞介绍，国宴菜肴使用了庆尚北道奉化出产的牛肉、香草和豆酱等食材，因为据传越南李朝后裔李龙祥在13世纪逃离越南后定居于该地。此外，李在明的夫人金惠京还接待了吴芳璃，两人一同参观了位于首尔龙山区的国立中央博物馆。

在文在寅政府时期，韩国就提出“新南方政策”，以东盟十国（ASEAN）和印度为核心，推动政治、安全、经济和人文交流的全面合作。韩国前总统尹锡悦2023年访问越南，将越南视为韩国落实“印太战略”和“韩国-东盟连带构想”的核心合作伙伴。

李在明政府上台后，总统室国家安保室室长魏圣洛在阐述未来外交政策方向时提到，将通过深化与全球南方国家、东盟成员国等各方的多元化外交合作，全方位拓展韩国外交的战略纵深。

越南也同样寻求对外合作多元化。赵卫华表示，越南在中美战略竞争加剧的背景下，既希望保持平衡，又要防范风险，因此在人工智能等第四次工业革命核心领域寄望于与韩国合作。从长期外交传统看，越南在大国之间寻求平衡，不会将重大项目完全依赖于单一国家。在高铁等基础设施合作中，越南坚持多元化战略，引入中国、日本、韩国、欧洲等多方力量，并采取分段建设、分段招标的模式。

韩总统办公室称，两国此次签署了10项谅解备忘录，承诺在核能、可再生能源、货币金融政策、科技等领域开展合作。李在明称，两国将加速推进核电、高速铁路及智慧城市等大型基础设施项目合作，并在人工智能、生物技术、芯片研发等新兴领域加强协作。

当地时间2025年8月11日，韩国首尔，韩国总统李在明在龙山总统府与越共中央总书记苏林举行联合新闻发布会后握手。视觉中国 图

其中引起韩国企业高度关注的是总投资1713万亿越南盾（约合4700亿元人民币）的高速铁路建设计划，该项目将修建1500公里长的高铁线路，连接河内与胡志明市，把目前30小时的通行时间缩短至仅5个半小时。

据韩媒报道，韩方对越南高铁项目表示出强烈的兴趣，但双方仍停留在讨论和积极审议阶段，距离真正落实到订单还有许多障碍，特别是日本以新干线技术和政府开发援助（ODA）捆绑战略为优势，中国则以压倒性的价格竞争力抗衡。在核电领域，法国也可能以技术和融资方案加入竞争。

韩国业内有意见认为，韩国要想赢得越南的大型基础设施订单，必须提供超越单纯技术出口的综合解决方案。比如像阿联酋巴拉卡核电站那样，由韩国电力公社带领的财团承建，从建设到运营、再到人才培养，建设长期伙伴关系是关键。

赵懿黑认为，韩国一方面想要通过在越南建设大型基础设施项目，让韩国企业获得相关订单；另一方面有意通过完善基础设施、推动越南城市开发、带动越南经济增长，推动当地居民收入增长，从而形成更庞大的消费群体，为韩国的电子、汽车、文化产品等出口提供更大市场。同时通过完善越南的能源与交通体系、提升产业配套水平，为韩国企业在当地的长期经营创造更有利的环境。

数字化技术与稀土合作

12日，韩越商务论坛在首尔举行，苏林、韩国国务总理金民锡、大韩商工会议所会长崔泰源、越南财政部长阮文胜和两国企业代表等200人出席活动。 

崔泰源在论坛开幕致辞中表示，全球经济的不确定性增加，在危机时期，“两国是最佳合作伙伴”。

根据7月底达成的贸易协议，美国对韩国出口商品统一征收15%的“对等关税”。美国总统特朗普7月初宣布，将对越南出口商品征收的“对等关税”从最初威胁的46%大幅降至20%，但与此同时，对涉嫌通过越南转运的商品征收高达40%的关税。

崔泰源将数字与高科技产业、供应链和能源列为韩越两国可重点合作的四大领域。对此，阮文胜表示，越南和韩国“文化相近，且是区域与全球价值链中的重要战略伙伴”。

“越南政府欢迎韩国企业不仅在越南扩展业务，还能与我们一起进军第三方市场，并愿意在大型联合项目中开展互利合作，承诺给予支持。” 阮文胜说。

“对韩国而言，越南不仅是重要的经贸对象，也是韩国进入柬埔寨、老挝、泰国等国市场的跳板。因此，两国经济互补性很强，彼此在战略上都具有重要地位。” 赵卫华表示。

据韩联社报道，在论坛上，两国企业与机构签署了多项合作谅解备忘录，47家韩方企业与机构与37家越方企业与机构决定在能源、造船、航空、人工智能（AI）、尖端材料、无人机等多个领域加强合作。

赵卫华指出，越南在十三大后提出“数字强国战略”，韩国是帮助其实现这一目标的重要外部伙伴。2023年，美国拜登政府主导签署美韩越三方稀土合作协议，谋划降低对中国稀土的依赖，同时推动韩国芯片等高科技产业在越南落地。

韩国也看重在关键矿产领域的对越合作。李在明11日表示，自今年起，将主要通过正在筹建的韩越关键矿产供应链中心，探索在关键矿产供应、加工和利用方面的合作途径。

韩国在稀土产品供应方面高度依赖中国。韩国贸易协会国际贸易通商研究院发布的报告显示，2024年，韩国芯片零部件及配件的对华依赖度为3.4%，含稀土化工产品为29.1%，稀土类化合物为61.1%，稀土金属为79.8%。

美国采取“对等关税”措施后，作为回应，中国商务部4月4日会同海关总署发布关于对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等七类中重稀土相关物项实施出口管制措施的公告，并于发布之日起正式实施。

韩国政府和主要企业转而扩大从越南、澳大利亚以及欧洲供应商的采购。据越通社报道，越南工贸部部长阮鸿延今年2月访问韩国，会见韩国贸易、工业和能源部长安德根，就加强越韩贸易和工业合作交换意见。访问期间，阮还会见了韩国电力公社（KEPCO）、斗山能源公司（Doosan Energy）等韩国大型能源集团领导。韩企表示，除电力和能源合作，他们对与越南开展稀土开采合作也非常感兴趣。

越南政府一直将其稀土储量视为技术发展的关键优势。根据美国地质调查局今年3月修订的报告，该机构对越南稀土储量的估值从2200万公吨下调至350万公吨，排位从此前估计的全球第二降至第六，落后于中国、巴西、印度、澳大利亚和俄罗斯。这一变化一旦得到证实，可能会影响越南成为稀土强国的雄心。