这个‘仲裁裁决’就是南海和平的麻烦制造者，是国际仲裁史上的一出闹剧。”7月10日，中国南海研究院学术委员会主席、华阳海洋研究中心理事长吴士存在接受（www.thepaper.cn）采访时作出上述表示。

2016年7月12日，建立在菲律宾阿基诺三世政府非法行为和诉求基础上的南海仲裁案仲裁庭就涉及领土主权及海洋划界等仲裁庭本无管辖权的事项作出了非法无效的所谓最终裁决。

对于菲律宾和国际仲裁庭的行为，中国政府多次郑重声明，菲律宾单方面提起仲裁违背国际法，仲裁庭对此案没有管辖权，中国不接受、不参与仲裁。仲裁庭自行扩权和越权，强行对有关事项进行审理，损害《联合国海洋法公约》缔约国享有的自主选择争端解决方式的权利，破坏《公约》争端解决体系的完整性。中国在处理涉及领土和海洋划界争议问题上，一贯主张在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决。

“南海仲裁庭将菲律宾的15项诉讼请求全盘照收，中国的权利和主张全盘否定，甚至还超越了菲律宾提出的诉求，将整个南沙群岛的岛屿属性都否定了。”吴士存表示，“所以有学者把它称为‘草台班子’，中国把裁决称为‘一张废纸’。”

“南海局势面临三重挑战”

7月10日，由中国南海研究院与华阳海洋研究中心共同主办的“南海：历史与现实”国际学术研讨会在北京召开，来自中国、印度尼西亚、新加坡、马来西亚、菲律宾、韩国、英国、加拿大、俄罗斯、德国等10多个国家和地区的150余名专家学者和机构代表出席会议。与会人士围绕“二战后国际秩序与南海诸岛主权”“政治和法律视角下的南海历史”“南海仲裁案裁决再评判”等议题进行了深入研讨和交流。

吴士存在研讨会开幕致辞中表示，仲裁案裁决公布九年来，已成为域内外国家反复“炒作南海问题和对中国进行污名化的有效工具，是南海和平稳定的‘麻烦制造者’和南海动荡不安的‘祸根’”。

据新华社报道，2024年3月和4月，菲律宾多次非法登上我国南沙群岛铁线礁，中国海警执法人员依法登礁并查证处置。今年1月25日，两艘菲律宾船只试图非法登上铁线礁进行砂样采集，但被我方成功驱离。2024年4月，菲律宾还试图向仁爱礁运补建筑材料，妄图将仁爱礁非法“坐滩”军舰转化为永久设施，实现对仁爱礁非法侵占。除此之外，菲律宾还侵闯黄岩岛，并在鲎藤礁采取有关行动。

与此同时，2024年下半年以来，菲方多次扬言将针对南海部分海域的环境保护问题向中国提起新的仲裁。今年1月，菲司法部部长克里斯平·雷穆拉在接受路透社采访时再次确认菲律宾“将很快决定在国际平台上起诉中国涉嫌破坏海洋环境”。

吴士存指出，目前南海局势面临三重挑战：一是美国的介入激化了矛盾，美国以“航行自由”为名强化军事部署，支持他国非法主张；二是周边声索国的侵权活动持续升级，菲律宾在仁爱礁等地制造事端、引入中导系统危及地区安全；三是“南海行为准则”磋商形势不容乐观，域外势力借非法仲裁案干扰磋商进程，破坏中国与东盟危机管控的努力。

“南海仲裁这个裁决很荒唐，但菲律宾甚至还有其他国家会继续利用裁决作为他们单方面侵权行动的砝码，甚至用这个非法裁决给他们的非法行动背书，”吴士存对表示，“如果裁决还在这里，我认为南海不会有安宁之日。”

仲裁案裁决在法理与历史上都站不住脚

在研讨会上，专家们从历史和法理等多角度梳理和批驳了仲裁案裁决的合法性。

多位与会专家在发言中指出，仲裁案裁决不但完全支持菲律宾的非法请求，还擅自扩大了裁决的范围。专家们表示，仲裁庭在裁决中罔顾事实，妄称太平岛、中业岛等岛屿不符合《联合国海洋法公约》对岛屿的定义，认为裁决实际上“改变了海洋法公约关于岛屿的定义，并可能在实践中构成‘双重标准’”。

武汉大学国际法研究所教授高圣惕就表示，仲裁庭对有关条款的解读“跟各国日常的实践是相悖的”。“南海沿岸国如果一方面要认为太平岛等岛屿是可以用相关条款去检验的，另一方面又要中国必须遵从裁决，其实就构成了一种‘双重标准’。”

另据《环球时报》报道，与会的加拿大达尔豪斯大学舒立赫法学院名誉院长菲利普·桑德斯表示，南海仲裁案中对岛礁专属管辖权范围的法律解读闻所未闻，而根据国际法，中国有权排除与陆地领土主权问题相关的管辖权。

武汉大学中国边界与海洋研究院雷筱璐此前在出席有关活动时表示，南海仲裁案裁决在法理和实践中都是站不住脚的。她表示，首先，南海仲裁案仲裁庭对中菲在南海的领土和海洋划界问题没有管辖权。其次，仲裁庭超出菲律宾诉求越权裁判，“多次违背‘不诉不理’原则，作出对菲律宾有利的裁决。”最后，南海仲裁案不但严重损害了《公约》的完整性、权威性和公信力，其肆意解释和适用《公约》有关条款，危及岛屿所属国合法权益。

也有专家从历史层面解读中国为何对南海诸岛拥有主权。中国历史研究院副院长、中国社会科学院学部委员李国强在主旨演讲中指出，80年前二战的胜利结束了日本法西斯对南海诸岛的非法侵占，并以一系列重要国际条约的形式，确认了中国对南海诸岛的主权地位，中国政府成功收复南海诸岛，得到国际社会普遍支持。

北京大学海洋战略研究中心主任胡波也强调，二战后中国收复被日本侵占的南海各岛礁，全面行使在南海的主权，本身就是战后国际体系和国际秩序的一部分，“在这个问题上国际社会是负有责任的，就是要支持中国的主张。”他在回答记者提问时更进一步指出，自己担心周边国家要破坏现状，中国现在不能再接受新的损失，若任一方再占领新的岛屿，都将导致南海和平稳定的破坏。

中国南海研究院海洋法律与政策研究所所长闫岩则对表示，与中国能够提供完整详尽的历史证据不同，菲律宾、越南等国更强调实际控制和占领、强调《海洋法公约》更多是出于本国利益，“他们不是不谈历史，而是因为他们更强调那些对自己有利的、可以填补自己在南海诸岛主权和海域管辖权的历史主张上的漏洞的历史。”

批驳仲裁“一天也不能停”

吴士存表示，九年来，菲律宾等相关方和美国等域外国家，不断利用仲裁炒作南海问题，制造地区不稳定。“菲律宾现政府大谈特谈裁决，去年11月8日还公布了两部法律，这就是一种坐实裁决的行为。”

吴士存表示，“菲律宾还为美国和日本提供军事基地，美国的所谓‘航行自由’也和仲裁案有关。”他举例说，为什么美国军舰要驶入美济礁12海里范围内，“就是因为仲裁庭的裁决说美济礁是一块低潮高地，根据《海洋法公约》不能主张任何海洋权益，所以美国要进入美济礁的附近海域。”

闫岩表示，一些西方国家为菲律宾等国“撑腰支招”，其背后是有自己的盘算。她表示，美国等西方国家其实很清楚（南海诸岛）这些情况，但因为菲律宾是自己的盟友，所以也支持菲律宾在这个问题上对中国提出挑战，这也“符合美国在南海地区的地缘政治利益”。“所以他们更倾向于谈现代的国际法、海洋法，谈对这些岛礁的实际管控，就是想要在南海搅浑水、制造是非，让南海局面变得越来越不稳定。”她表示。

吴士存表示，特朗普第二任期以来，美国在南海的政策和做法，目前还是延续拜登政府时期的政策，但接下来他会怎么应对美菲关系和南海问题，仍然很难预测，“马科斯政府最近为什么比较消停，美国因素很重要，就是他搞不清楚特朗普会不会像拜登一样那么大力度地支持菲律宾。”

中国收复南海诸岛、恢复对其行使主权，构成了二战后国际秩序的组成部分，在纪念二战胜利80周年之际，重温这段历史具有重要的现实意义。要谈现状，那就是要恢复二战后的现状，就是南海诸岛回到中国的现状。“所以从这个意义上，仲裁裁决是一个大麻烦，”吴士存表示，“这个仲裁裁决很荒唐。对这个裁决不能一批了事，对裁决的批驳要永远在路上，一天也不能停止。”