中国共产党历史展览馆陈列着1971年10月26日联合国秘书长吴丹致中国外交部代部长姬鹏飞的一份英文电报，这份珍贵的电报传来了新中国恢复在联合国合法席位的消息。为了这一天的到来，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人进行了长达20余年的外交斗争。

1971年10月26日，联合国秘书长吴丹致中国外交部部长的电报。

中国共产党参与了联合国的创建

1942年1月1日，正在与轴心国作战的26个同盟国家的代表在华盛顿会面，签署了《联合国家宣言》。这份文件第一次正式采用了罗斯福总统提出的“联合国”方案。1945年，50个国家的代表在旧金山参加联合国家国际组织会议，并在会议上签署了《联合国宪章》。

在中国抗日战争时期，虽然中国共产党不是执政党，但在抗战中起到的中流砥柱作用，不但得到中国社会各阶层的普遍肯定，也得到了国际社会特别是美国方面一定程度上的认可。1945年4月1日上午，中共六届七中全会主席团专门召开有董必武参加的会议，毛泽东等决定由董必武带随员2人参加中国出席旧金山会议的代表团。4月1日下午，毛泽东在住处和周恩来、朱德、董必武与驻延安的美军观察组成员谢伟思进行最后一次谈话。毛泽东说，中国共产党对美国的政策，是寻求与友好的美国在中国实现民主和对日作战中进行合作。

辗转到达旧金山后，董必武除了参加会议之外，还根据毛泽东的谈话精神，广泛地接触美国的朋友和华人华侨，向他们介绍中国解放区军民进行经济、政权建设的情况，介绍抗日的战况和取得的辉煌战绩，介绍中国共产党的纲领和解放区各方面的成绩，扩大中国人民革命的影响。

联合国是第二次世界大战后国际秩序的基石，是讨论和解决国际事务的重要平台，是当今世界最具普遍性的政府间国际组织。中国作为最先遭受轴心国侵略的受害国，是第一个在联合国宪章——这份寄托着人类对和平殷殷期盼的文件上签字的国家，是联合国的创始国和安理会常任理事国之一。上述历史也表明，中国共产党参与了联合国的创建。

1971年10月30日，《人民日报》刊登的外交部代部长姬鹏飞与联合国秘书长吴丹的往来电报。

新中国恢复联合国合法席位的斗争与转机

1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立。新中国成立后，中华人民共和国中央人民政府作为代表全体中国人民的唯一合法政府，理应拥有中国在联合国的一切席位。1949年11月，周恩来致电联合国秘书长赖伊和第四届联合国大会主席罗慕洛，声明：“中国政府正式要求联合国立即取消‘中国国民政府代表团’参加联合国的一切权利。”然而，由于美国的干预和操纵，这一合理诉求并未得到满足，蒋介石集团在丧失合法政治资格的情况下依然长期霸占联合国席位。

其后，围绕着中国在联合国席位问题的议题，新中国恢复联合国合法席位的斗争持续不断。经过“小球转动大球”的乒乓外交、基辛格两次秘密访华等重要事件的推动，新中国恢复联合国合法席位迎来转机。

1971年7月15日，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等国代表提议，将恢复中华人民共和国合法席位的提案列入第二十六届联合国大会的议程。议案中的解释性备忘录的第七条特别强调，中国已经是一个“核大国和宇宙大国”，因此，“公认的是，没有这个国家的参加，任何重大国际问题都不可能得到解决。”10月25日，联合国大会进行正式投票，“两阿提案”最终以76票赞成、35票反对、17票弃权的绝对优势获得通过。投票结果宣布后，会场一片欢腾。次日即10月26日，联合国秘书长吴丹致电中国政府外交部代部长姬鹏飞，正式通知第二十六届联大通过的恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利的决议，并邀请中国政府派出代表团出席本届联合国大会。当天，吴丹在录制题为“恢复中华人民共和国的一切权利”的视频声明时表示：“我坚信中华人民共和国恢复联合国席位是国际局势明显好转的证明，并会最终巩固和加强联合国。”

2021年10月25日，习近平总书记在中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议上指出：“新中国恢复在联合国合法席位，是世界上的一个大事件，也是联合国的一个大事件。这是世界上一切爱好和平和主持正义的国家共同努力的结果。这标志着占世界人口四分之一的中国人民从此重新走上联合国舞台。这对中国、对世界都具有重大而深远的意义。”

1971年11月15日，中华人民共和国代表团首次出席联合国大会。

新中国恢复联合国合法席位的四点启示

新中国恢复联合国合法席位的艰辛历程，给了我们深刻的启示——

一、坚守联合国建立的初心和理想，坚定维护《联合国宪章》宗旨和原则，倡导全人类的共同价值，推动构建人类命运共同体。

联合国诞生的背后，是两次世界大战带来的沉痛教训与人类对持久和平的深切渴望。联合国建立的初心，就是以和平代替战祸。《联合国宪章》确立了国家关系领域的基本行为规范和共同价值观念。对旧有国际秩序和两次世界大战的深刻反思，铺就了联合国的底色。人类历史上第一次禁止各国在国际关系中使用武力或以武力相威胁，从法律上确定了发动战争的非法性。人类社会第一次尝试寻求建立全球范围的多边协商机制来维护和平。

“大道之行也，天下为公。”和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。目标远未完成，我们仍须努力。当今世界，各国相互依存、休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。让铸剑为犁、永不再战的理念深植人心，让发展繁荣、公平正义的理念践行人间！

二、坚持一个中国原则不容动摇，坚持以斗争求团结，敢于斗争，善于斗争。

新中国恢复联合国合法席位的进程，充满了艰辛和斗争。根子在于以美国为代表的少数西方国家企图制造“两个中国”“一中一台”。

中国人民经过八年艰苦的抗日战争，于1945年取得了最后的胜利，收复了失土台湾。台湾同胞鸣放鞭炮，欢欣鼓舞，祭告祖先，庆祝回归祖国怀抱的伟大胜利。当时国际社会公认台湾属于中国。在争取新中国恢复联合国合法席位的过程中，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，坚持一个中国原则不容动摇，坚持以斗争求团结，敢于斗争，善于斗争，不仅挫败了少数西方国家企图制造“两个中国”“一中一台”的图谋，而且得到了联合国大多数国家的同情、理解和支持，推动了新中国恢复联合国合法席位的进程。

一段时间以来，美国蓄意歪曲挑战1971年联合国大会通过的关于恢复中华人民共和国在联合国合法席位、驱逐蒋介石集团的第2758号决议，炒作所谓“台湾地位未定论”，鼓吹支持台湾参加联合国会议和活动。少数美国国务院官员妄称联大第2758号决议“未认可、不等于、不反映对一个中国原则的共识，与各国在同台湾关系方面的主权选择无关，不排除台湾有意义参与联合国系统及其他多边论坛，在台湾最终政治地位问题上不构成联合国体系的立场”。美国还称，美国的一个中国政策与中国的一个中国原则不同。这是企图将美国虚假叙事体系化、系统化，误导国际舆论，挑战国际社会一个中国共识。

联大第2758号决议充分反映、郑重确认了一个中国原则。台湾自古以来就是中国的一部分，这是历史事实，也是国际共识。联合国系统始终遵循联大第2758号决议，秉持一个中国原则处理涉台问题。联大第2758号决议通过以后，联合国及其专门机构乃至其他政府间国际组织均予以恪守，坚持台湾是中国的一个省，不承认台湾当局所谓在国际上的代表权。国际社会普遍遵守联大第2758号决议，完整准确落实一个中国原则。

三、永远记住是发展中国家把我们抬进联合国的，永远不称霸，永远站在发展中国家和“全球南方”一边，构建最广泛的国际统一战线。

毛泽东曾经讲过，是发展中国家把我们抬进联合国的。这一个“抬”字，生动反映了广大发展中国家同中国的深情厚谊。我们对此永远不会忘记。50多年来，中国同样以“抬”的精神，坚定不移地维护发展中国家的正当权益，坚定不移地为发展中国家仗义执言。中国过去、现在、将来都和发展中国家站在一起，中国在联合国这一票，永远属于发展中国家，永远属于世界上伸张正义的一方。中国将继续秉持“抬”的理念，致力于同广大发展中国家实现群体性崛起，使之成为21世纪最鲜明的时代潮流！

当前，“全球南方”声势卓然壮大，“全球南方”群体性崛起、世界多极化进程加速推进，在人类进步事业中发挥着越来越重要的作用，正在深刻改写世界经济的版图。独立自主是“全球南方”的底色，团结自强是“全球南方”的传统。“全球南方”不再是“沉默的大多数”，已经成为国际秩序变革的关键力量，是百年变局的希望所在。中国过去、现在、将来都是“全球南方”的坚定一员，始终与所有南方国家同呼吸、共命运，始终是推动“全球南方”发展振兴的中坚力量。无论国际形势如何变化，中国心系“全球南方”的初心永远不变，支持“全球南方”发展振兴的承诺永远不减，将继续同“全球南方”国家一道，谱写“全球南方”团结合作的新篇章。

四、增强战略定力和历史耐心，关键是办好自己的事情。

始终保持战略定力和历史耐心，根本原因在于中国的发展不会一帆风顺。新中国恢复联合国合法席位的过程，一波几折，障碍重重。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，始终保持战略定力和历史耐心，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，为我们今天如何应对巨大风险、困难和挑战，树立了典范。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。在中国式现代化建设新征程上，面向“十五五”高质量发展新前景，有党中央的坚强领导，有集中力量办大事的制度优势，一定能够化危为机、行稳致远，开创更加美好的未来。同时，以中国高质量新发展不断集聚自我力量，在变乱叠加的世界大变局中切实维护联合国在全球治理中的核心地位与权威，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，秉承“大道之行，天下为公”，共同践行真正的多边主义，旗帜鲜明反对单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治，携手推动构建人类命运共同体。

（何建华，上海联合国研究会会长，上海社科院原副院长、研究员。此文系作者于2025年10月18日在“新中国与联合国——纪念联合国成立80周年”专题研讨会上的主旨报告整理而成。）