近日，工业和信息化部、民政部联合印发《关于开展智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点工作的通知》，提出包括开展结对攻关、开展场景应用验证、完善标准及评价体系等试点内容。

业内人士认为，这一通知可能成为智能养老服务机器人“从可用到好用”的转折点。在政策推动下，机器人养老正加速成为现实。

 图为在浙江省温州市瓯海区泰康之家·瓯园养老社区，老年人在和机器人下象棋。（图片由CNSPHOTO提供） 

养老机器人“从可用到好用”

近日，工业和信息化部、民政部联合印发通知，部署开展智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点工作。试点期为2025—2027年，试点内容包括开展结对攻关、开展场景应用验证、完善标准及评价体系等三项。

在开展结对攻关方面，面向居家、社区、机构三类养老服务形态，围绕失能失智照护、情感陪护、健康促进、智慧环境、日常生活辅助等应用场景，以用户实际场景中的需求痛点问题为导向，针对现有产品或解决方案短板开展研用结对攻关，逐步提升产品的安全性、可靠性、易用性和服务能力。

在开展场景应用验证方面，在家庭、社区和养老机构等场景中试点应用，在应用验证过程中完成产品迭代升级，应用验证周期不少于6个月。居家养老服务机器人产品需完成不少于200户家庭应用验证，部署不少于200台套；社区和机构类养老服务机器人产品需完成不少于20个社区或20家养老机构应用验证，部署不少于20台套。

在完善标准及评价体系方面，鼓励产品研制单位和应用试点单位联合开展智能养老服务机器人标准研究，聚焦场景需求和应用安全研制智能养老服务机器人产品和服务标准规范，聚焦安全性、可靠性、适老化、经济性等研制智能养老服务机器人产品评价标准。引导行业紧扣老年人的生理心理特点及服务需求，进行智能养老服务机器人产品的设计开发，提升产品适老化、智能化和安全可靠水平。

“该通知将对智能养老服务机器人的发展产生三个直接影响。”清华大学新闻学院和人工智能学院双聘教授沈阳告诉中国商报记者，“首先，推动技术落地。通过‘结对攻关’，可以鼓励企业、高校、研究机构协同突破关键技术瓶颈，提升产品的实用性与稳定性。第二，加速场景验证。明确‘场景应用试点’有助于产品在真实养老环境中快速验证与优化，推动从实验室产品向规模化应用转变。第三，形成政策牵引力。工信部与民政部联合发文，标志着智能养老从技术创新转向系统部署，或将带动地方政府和资本加大投入，进入政策加持+市场拉动的双轮驱动阶段。简而言之，这一通知可能成为智能养老服务机器人‘从可用到好用’的转折点。”

银发经济市场前景广阔

目前，我国老年人口呈快速增长态势。国家统计局数据显示，截至2024年年末，我国60岁及以上人口达到31031万，首次突破3亿人。其中65岁及以上人口22023万，占全国人口的15.6%。

银发经济市场前景也非常广阔。《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》显示，目前我国银发经济规模在7万亿元左右，约占GDP的6%，到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元，占GDP的10%，市场空间非常可观。

细分到养老机器人赛道，中研普华产业研究院《2024—2029年养老机器人产业现状及未来发展趋势分析报告》显示，2024年国内养老机器人市场规模已突破300亿元，预计2025年将达500亿元，年复合增长率超过30%。

“目前，国内智能养老服务机器人处于试点多样化、市场增长迅速、技术集中突破的发展阶段。陪伴机器人约在2028年走入家庭，专业护理机器人至2030年前后普及，且需在成本、安全、易用性、伦理法规以及老年人适应性等方面取得实质突破。”沈阳表示，“未来3—5年是智能养老服务机器人从‘先试后用’走向‘广泛接受’的关键窗口期。”

企查查数据显示，从注册量来看，近10年国内智能机器人相关企业注册量呈逐年上升趋势，2024年注册量达13.46万家，同比增长8.68%。2025年截至目前已注册7.81万家，其中前5个月注册量达7.42万家，同比增长48.61%。

埃夫特智能机器人股份有限公司相关负责人告诉中国商报记者，目前企业正在训练智能养老服务机器人。政策推动和AI技术迭代，加速了智能养老服务机器人的商业落地。（记者 赵熠如）