派生万物AI 图

美国或将禁止各州在未来十年执行AI（人工智能）监管。

当地时间5月22日，据央视新闻报道，共和党议员占多数的美国国会众议院以微弱优势通过了特朗普政府提出的一项大规模税收与支出法案。接下来，该法案将提交到参议院进行审议。该法案计划在未来10年内减税4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元支出。

这份被特朗普称为“美丽大法案”（One Big Beautiful Bill Act）的《HR1》法案涵盖了共和党的一系列立法重点议题，但在其中，一项关于AI监管的内容引起了科技界的特别关注。该条款指出，将禁止美国各州在从法案颁布之日算起的未来十年内“执行任何监管AI模型、AI系统或自动决策系统的法律或法规”。

这项内容在众议院展开正式审议的前不久才被加入法案，一经宣布就引起了争议，引发人们对美国未来AI发展和使用的担忧。

美国科技平台Built In的分析指出，迄今为止，美国尚无任何规范AI监管的联邦法律或法规。虽然美国前总统拜登在2022年制定了《人工智能权利法案蓝图》，但该法案仅仅是指导使用AI的一系列建议，并非个人或组织必须遵守的强制性法律。拜登还于2023年签署了一项行政命令，为AI的开发和使用制定了一些安全标准，但特朗普在今年废除了该行政命令。

不过，美国各州已经推出了一些州级法规，制定了AI在招聘职位、住房和租客筛选、提供心理健康服务和访问个人数据等方面的相关使用规则。例如，科罗拉多州在去年通过了一项全面的AI法律，要求科技公司保护消费者免受在就业等关键决策中受到算法歧视的风险，并在用户与AI系统交互时告知他们。

在这种情况下，《HR1》法案的支持者认为，新的AI法规将防止继续出现混乱的州级AI法律，为国会在未来制定统一的AI法案提供空间。同时，新法规将有利于商业AI开发，维持美国在AI竞赛中的领先地位。

在这同时，新法规也将进一步巩固那些已经掌握了大部分行业资源的大型科技公司的主导地位。对于微软、OpenAI、谷歌、亚马逊等科技巨头来说，他们将可以进行更多的AI技术创新尝试。此前，OpenAI的CEO山姆·奥特曼（Sam Altman）在国会表示，他认为基于风险的AI监管方法“非常有意义”，敦促联邦立法者制定明确的统一指导方针。

另一边，反对者则认为，《HR1》法案要求各州中止对AI的监管，却并未为地方、州或联邦层面的任何法律或监管框架奠定基础。由于缺乏政府对AI的官方监管，在确保AI被负责任地使用等方面，美国可能会远远落后于欧盟等竞争对手。同时，由于法案将会迫使已有的州级保护措施被搁置十年，消费者将被迫处于极其脆弱的境地。

一旦该条款得到参议院的正式通过，美国所有州将在未来十年内无法执行任何与AI相关的法律。不过，其能否被正式推行仍有待观察。已经有多位对AI持谨慎态度的民主党和共和党参议员公开表示，他们可能会在法案送达参议院时对相关内容进行修改。

美国研究机构Gartner的分析师Lydia Clougherty Jones表示，尽管该提案仍需等待参议院的进一步审批，它已经反映出联邦政府在AI政策上的转向，非政府的企业组织“应当从今天开始做好准备，迎接一个更加宽松的监管环境”。

此外，已经有超过100个全球组织对这项AI条款联合表示反对。根据外媒近日收到的一封反对信，信上共有来自141家机构的签名，其中包括英国埃塞克斯大学、美国乔治城大学隐私与技术法律中心等学术机构，美国南方贫困法律中心和经济政策研究所等倡导团体，以及亚马逊气候正义员工组织和代表谷歌母公司员工的工会组织等员工联盟。

作为这封信的起草者，非营利组织Demand Progress的企业权力总监Emily Peterson-Cassin写道：“这项AI优先条款对大型科技公司的CEO们来说是一个危险的赠品，他们把一切都押在这样一个社会上：不成熟的、不负责任的AI被过早地强加到我们生活的各个方面。”