“抱歉，开始得有点晚。”日本首相高市早苗10月28日与美国总统特朗普正式会谈时，开场便道歉，但随即话锋一转，“刚才在特朗普总统的房间里看棒球。现在（由日本选手大谷翔平效力的）道奇队以1比0领先蓝鸟队。”特朗普和身旁的美国代表团成员都笑了起来。

在东京元赤坂的迎宾馆，高市早苗与特朗普首次进行面对面会谈，历时约40分钟。高市向特朗普赠送了已故前首相安倍晋三的高尔夫球杆，考虑到特朗普喜欢金色，还特别赠送了一套用金泽金箔镀制、印有特朗普名字的高尔夫球和球座。

特朗普与安倍晋三曾建立起良好的私人关系，高市自诩“安倍继承者”，这场日美首脑外交似乎仍在安倍的影子中进行。据《朝日新闻》报道，特朗普对高市说，安倍经常谈到她，“在见面前，我就听过很多关于您的出色评价，相信安倍也会为高市首相的就任感到非常高兴。”

当地时间2025年10月28日，日本横须贺，美国海军基地，美国总统唐纳德·特朗普和日本首相高市早苗登上美国海军“乔治·华盛顿”号航空母舰。视觉中国 图

当天，日美双方签署了两份措辞含糊的文件，一份是切实落实日美关税协议的文件，另一份则是关于确保稀土等重要矿产及强化供应链合作的框架文件。

南开大学日本研究院副院长、教授张玉如对（www.thepaper.cn）表示，日美签署的关键矿产和稀土供应协议属于“长线”布局，为未来摆脱对中国的依赖做准备。但是短期内，日本经济对于中国的依赖性依然非常强，日本不会紧随美国步伐抗衡中国。而且，“中国因素”也是日本对美博弈的重要砝码。

正如高市早苗24日在施政演说中所言：“中国是日本的重要邻国，需要构建建设性、稳定性的双边关系，但两国在安全领域仍有一些悬而未决的事项。 ”

“皮卡外交”与登上航母

特朗普在日美首脑会谈的开场中表示：“我们是最稳固的同盟国。”“日本正在大幅增强军事实力，美国正从日本接到大量新的军备订单。”他对日本表示感谢。高市表示，希望与特朗普一起打造日美同盟的“新黄金时代”。

两人从会谈到午餐，再到一起访问美军横须贺基地，登上美国核动力航母“乔治·华盛顿”号，对外呈现出融洽氛围。白宫新闻秘书莱维特告诉媒体，高市早苗已宣布将提名特朗普竞争诺贝尔和平奖。

28日晚，高市早苗在首相官邸对日媒表示：“通过在广泛领域进行坦率的讨论，取得了重大的成果。我确信能够将日美同盟提升到新的高度。”

特朗普政府上台后，一直要求包括日本在内的亚洲盟友增加防卫费支出，强化防卫能力。今年3月，美国防长赫格塞思在与日本时任防卫相中谷元会谈时直言： “我们想要知道日本将如何与美国一道采取行动”，敦促日本提升防卫能力。6月，美国国防部提出，包括日本在内的亚洲盟友要将国防开支提高到GDP的5%。

在特朗普到访3天前，高市早苗发表施政演说，表示将进一步强化日本的防卫体制：把原定2027年度实现的“防卫费占GDP2%”的目标提前至本年度完成，并在2026年年底前修订安保三文件。这无疑是美国所乐见的，但分析认为，目前尚无稳定的资金来源支撑日本防卫费的增加。

据路透社报道，日本还计划购买更多福特F-150皮卡卡车。这一想法最初是由特朗普提出的，该车型被他称为美国的“热门车型”。28日，日美首脑会晤当天，一辆F-150皮卡就停在东京迎宾馆外展示。消息人士称，由于F-150车型过于宽大、耗油量高，不适合大多数日本驾驶者使用，因此这些车辆可能会被用于扫雪作业等用途。

在距离特朗普访日还有2天时，高市早苗与特朗普进行首次通话。据日本首相官邸信息，高市在通话时强调：“加强两国同盟关系是政府的‘最优先事项’”。在这一系列“铺垫”之后，日美首脑会晤进入正题。

国际基督教大学国际关系教授、日本国际事务研究所访问学者斯蒂芬·纳吉对《时代》杂志表示：“高市必须让特朗普相信，日本是实现‘让美国再次伟大’战略中的关键伙伴。”

当地时间2025年10月28日，日本横须贺，美国海军基地，美国海军“乔治·华盛顿”号航空母舰上，日本首相高市早苗（左）向美国海军人员发表讲话后挥手致意，美国总统唐纳德·特朗普（右）在一旁观看。视觉中国 图

“非常公平的交易”？

28日中午，日美首脑进行工作午餐会，白宫公布的菜单显示，美国产的大米和牛肉呈上餐桌，此外还有高市家乡奈良县的蔬菜。“日美伙伴关系也体现在午餐上。” 美国驻日大使格拉斯在社交平台X上如此形容。

在今年9月达成的日美贸易协议中，日本将加快实施“最低准入”大米计划，将美国大米采购量增加75%，并购买包括玉米、大豆、化肥、生物乙醇以及其他美国产品在内的美国农产品，总额达每年80亿美元。这份协议还包括日本政府同意向美国投资5500亿美元，但是目前为止尚未确定任何投资项目。

此前，双方并未公开讨论5500亿美元投资承诺的具体细节。作为巨额投资的回报，日本出口商品将享受15%的关税税率，这一税率低于特朗普最初威胁征收的水平。当时，两国对该投资的表述存在差异。特朗普将5500亿美元描述为其政府可自由支配投资的资金，其中90%利润归美国所有。日本前首相石破茂则表示日本将提供投资、贷款和贷款担保的组合方案，并将其定位为支持日本企业在美国项目的举措。

围绕5500亿美元投资，日美双方28日发布《日美投资合作联合事实清单》，四大重点投资领域分别为：核能等能源、面向人工智能（AI）的电力开发、AI基础设施强化以及关键矿产。文件指出，日本共有8家企业对这些项目的“组建与参与”表示了兴趣。若将联合文件中列出的各项目的最高投资规模合计计算，总额约为4000亿美元。

日本经济产业大臣赤泽亮正在当天的记者会上被问及首个项目，他仅表示：“希望花必要的时间，确保项目能让两国都受益。”

特朗普在会谈中提到这笔投资时说：“这是一笔非常公平的交易。”美国商务部长卢特尼克27日接受《日本经济新闻》采访时强调，5500亿美元的对美投融资计划是对国家项目的投资，“日本的损失风险将为零”。

针对这笔巨额投资，日本国内的质疑声不少。据《朝日新闻》报道，在9月12日举行的日本参议院预算委员会上，有在野党议员提出担忧，称日本对美5500亿美元投资是“令和时代的不平等备忘录”。

对美投资的备忘录中，开头写明“美国总统将从投资委员会推荐的名单中选择投资对象”，投资委员会由美国商务部长担任主席，日本则作为提供建议的“协商委员会”成员参与其中。立宪民主党议员高木真理指出，日本无法直接选择投资对象，“若选择不投资，会否以对等关税作为惩罚？这不就是不平等吗？” 当时赤泽亮正反驳：“内容并非所谓不平等条约”。

作为更广泛的双边贸易协议的一部分，投资领域还包括液化天然气（LNG）。过去几年，日本不断增加对美国液化天然气的采购，试图摆脱对主要供应国澳大利亚的依赖，并为与俄罗斯“萨哈林-2”油气项目的长期合同到期做准备。

10月24日，日本最大的城市燃气公司东京燃气就与美国阿拉斯加LNG项目签署了初步协议，每年购买100万吨LNG。据路透社28日报道，日本一名高官表示，为抑制电价上涨，日本希望继续进口萨哈林-2的LNG，因为从俄罗斯运送到日本仅需几天，而从阿拉斯加运送需约一周，从美国墨西哥湾沿岸运送则需约一个月。

当地时间2025年10月28日，日本东京，赤坂迎宾馆，美国总统唐纳德·特朗普（左）与日本首相高市早苗抵达签字仪式现场。视觉中国 图

合作强化稀土供应链

日美首脑28日签署的另一份框架文件中，双方同意“支持对日美国内产业极为重要的原材料及加工后的关键矿物与稀土的供应”。据《日本经济新闻》报道，两国将成立部长级磋商机制，从稀土的开采、冶炼到加工领域，遴选由双方共同出资的项目，加快构建摆脱对中国依赖的供应链。

据路透社报道，高市早苗和特朗普28日在公开发言中并未直接提及中国，但中国负责全球逾90%的稀土加工，这令美日两国都对各自的矿产供应链感到担忧。

10月28日，中国外交部发言人郭嘉昆表示，关于稀土出口管制政策，中方已多次阐明立场。中方相关措施是对出口管制体系的规范和完善，符合国际通行做法，目的是更好维护世界和平和地区稳定，履行防扩散等国际义务。

据日媒报道，通常建立完整的稀土供应链需要以10年为单位的长期努力。日本海洋研究开发机构（JAMSTEC）等机构将于2026年1月开始在南鸟岛近海进行稀土的试掘作业。这将是一次前所未有的挑战，科研团队计划从约5500米深的海底采集含稀土的泥浆，但技术门槛极高。

此前，美国与澳大利亚10月20日达成一项协议，将共同投入数十亿美元用于关键矿产（包括稀土）的联合项目。据《纽约时报》报道，美国战略与国际研究中心的数据显示，澳大利亚目前有89个活跃的稀土勘探项目，远超其他任何国家。但找到稀土的地质矿藏仅仅是个开始，获得新矿的开采、建设一座矿山需要数年时间，建立冶炼厂以从矿石中分离出稀土元素又要耗时数年。

本周，美国还与马来西亚、泰国分别签署了类似的稀土供应框架备忘录。日美首脑28日签署的文件参考了美澳的文件模版，同时美日澳等将推进供应链多元化的合作。