上海陆家嘴

在上海，科技创新正在成为愈发鲜明的城市标识。

7月7日，中国共产党上海市第十二届委员会第七次全体会议，审议通过了《中共上海市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神为国担当勇为尖兵深化国际科技创新中心建设的意见》，标志着上海科创中心建设步入一个崭新阶段。

根据这次全会精神，上海将更加注重以科技创新引领“五个中心”和社会主义现代化建设，明确要抢占前沿领域科技制高点，加强国家战略科技力量建设，深化高风险、高价值基础研究，加强前沿技术和颠覆性技术布局培育。上海提出要挑最重的担子、啃最硬的骨头，构建一流创新生态和产业生态。

当今世界，全球科技创新版图正在进行深度重构，高科技领域的国际竞争日趋激烈。从人工智能到半导体芯片，从人形机器人到生物医药，这些议题不仅是全球科技前沿话题，更是城市建设和发展的重要关切。

科技自立自强是国家强盛之基、安全之要，在中国科创版图中，上海肩负着特殊的时代使命。

2025年4月，习近平总书记亲临上海考察指导工作，出席重要活动，对上海发展作出新的战略擘画、战略指引，要求抢抓机遇，以服务国家战略为牵引，加快建设国际科技创新中心。总书记的一系列重要指示要求，为上海在新征程上进一步深化国际科技创新中心建设、加快培育发展新质生产力提供了根本遵循和行动指南。

记者注意到，在会场审议中，上海市委委员多次言及“为国担当、勇为尖兵”，亦表示要“干字当头、奋力一跳”，以务实行动深化国际科技创新中心建设。全会强调增强使命感、责任感、紧迫感，提升创新效率，把握底层逻辑，对上海深化国际科创中心建设作了全面系统部署。

上海模速空间。记者 李佳蔚  资料图

责任使命

上海的科技创新工作，从全国看，始终是放在党和国家工作全局中谋划和部署的。

早在2014年，总书记在上海考察时提出，“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”，上海“五个中心”的总体定位也由此形成。此后，总书记多次来到上海考察，也多次对上海科创中心建设提要求、作部署。

从2014年到2025年，十几年来，上海推动国际科技创新中心建设持续加力，不断取得重要进展，实现了从“打基础”到“建框架”再到“强功能”的跨越式发展。

2024年，上海全社会研发经费支出相当于全市生产总值的4.4%，其中基础研究投入占全社会研发经费支出比例约11%，大飞机、国产大邮轮等一批国之重器投入运营，一批“卡脖子”技术取得重大突破。

根据今年政府工作报告，2024年上海高新技术企业已达2.5万家，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.8万亿元，占全市GDP三分之一，助力上海成为全国首个经济规模步入5万亿元以上的城市。随着世界级产业集群加快形成，上海的国际科创中心建设已站上新起点。

“作为科技部门，我们要能够进一步增强干字当头、奋力一跳的精气神，以‘小老虎’般的工作状态，全力把全会精神、路线图、任务书转化为实际工作，转化为实景画。”上海市委委员、市科委主任骆大进说，将加强国家战略科技力量建设，深化高风险、高价值基础研究，加强前沿技术和颠覆性技术布局培育。

骆大进提到，目前上海正在构建创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，并进一步培育百亿级乃至千亿级的科技领军企业。根据胡润研究院发布《2024全球独角兽榜》，上海65家企业上榜，位列全国第二。对上海来说，要构建一流创新生态和产业生态，当好标杆。

此次全会指出，上海要切实增强为国担当、勇为尖兵的使命感、责任感、紧迫感，自觉从落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全的高度谋划和推进科技创新，更好支撑高水平科技自立自强，为科技强国建设作出更大贡献。

创新效率

如今科技创新日新月异，许多领域“窗口期”转瞬即逝。这次上海不仅强调要保持战略敏捷，坚持长期主义，抢占前沿领域科技制高点，同时还明确提升创新效率。“抓科技创新一定要讲效率”，正在成为新的共识。

落到上海16个区，各区资源禀赋、功能定位各不相同，推进科技创新工作如果没有重点，“眉毛胡子一巴抓”，势必事倍功半。科技创新要坚持因地制宜，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件出发，选择有优势的赛道重点发力。

上海市委委员、闵行区委书记陆方舟说，最近闵行推出一系列重磅举措，为脑机接口产业按下“加速键”。6月29日，上海脑机接口未来产业集聚区“脑智天地”在闵行区正式启动建设，将推动脑机接口创新资源集聚，培育具有国际影响力的未来产业集群。

中国首个脑机接口未来产业集聚区“脑智天地”在上海启动建设，多家企业入驻集聚区。

2025年1月，上海发布《上海市脑机接口未来产业培育行动方案（2025-2030）》，进一步加速产品研发与临床试验。陆方舟称，目前闵行在半侵入式等赛道已相继涌现出创新成果和创业企业，借助上海布局建设的相关重点实验室和公共服务平台，将进一步打造脑机接口创新策源高地。

近年来，闵行立足“一南一北”发展战略，以“大零号湾”科技创新策源功能区为牵引，科学、科技、科创已融入区域血脉。2024年，闵行经济总量首次突破4000亿元迈上新台阶。全区全社会研发投入266.18亿元，占GDP比重达8.87%，居上海各区第一。

松江是上海的工业大区和外贸大区。上海市委委员、松江区委书记王华杰表示，松江将统筹科技创新和产业创新，全力打造先进制造业发展集聚区、新质生产力发展先行区。他特别提到，做优做实长三角G60科创走廊建设。

长三角G60科创走廊发轫于上海市松江区，随着不断发展跃升，已成为国家发展战略的重要构成部分。王华杰说，2025年6月，G60九城市联席会议首次以轮值承办形式召开，在杭州成立重大科创平台联盟、企业出海服务联盟、低空经济协同创新联盟，取得良好成效。

6月27日，雷克萨斯新能源项目在金山区开工，掀开智能网联新能源汽车产业新篇章。上海市委委员、金山区区长袁罡说：“雷克萨斯落户金山，是一个重要发展契机，将加速金山区的科技和产业创新。”雷克萨斯金山项目预计2026年8月竣工、2027年投产，届时年产能可达10万辆。

袁罡说，金山区是全国七大化工产业基地之一，拥有较为完整的化工产业链，总产值已达约1700亿元。近年来金山区在发展传统化工业的同时，还在不断布局新能源汽车、低空经济、生物制造等新兴产业。

底层逻辑

值得注意的是，上海发展科创再次强调了“底层逻辑”的重要性。全会指出，深刻把握科技创新的底层逻辑和内在机理，密切跟踪技术演进趋势、技术路线和创新模式变化，将科技创新策源功能和高端产业引领功能紧密结合起来，更好抢占先机、赢得主动。

科技创新的发展有其内在规律，比如摩尔定律、成本曲线等，从科学发现到技术突破再到产业落地，同样有逻辑可循。上海强调把握科技创新的底层逻辑和内在规律，就是为了看准方向，避免踩空，在科技发展中保持主动。

低碳转型是全球共识，绿色航运是大势所趋。目前，上海港正在建设绿色能源加注中心。2025年3月，在洋山四期自动化码头，上港集团能源公司旗下甲醇加注船，为韩国“HMM Green”轮加注了约2900吨国产绿色甲醇。这标志着，上海港实现国产绿色甲醇的首次批量加注。

“我们要把握绿色甲醇发展机遇，这对国际航运中心软实力也有重要意义。”上海市委委员、上港集团总裁宋晓东说，上海港可以通过配置全国的绿色甲醇资源，吸引全球的甲醇燃料船舶选择上海港进行加注，提升上海国际航运中心高端航运服务能级。

国产绿色甲醇的批量加注，证明上海港已形成绿色甲醇燃料“储、输、供”全链条能力。宋晓东认为，随着绿色甲醇加注业务的增长，上海港须攻克成本、认证、产业链体系等难题。“未来全世界最大的绿色甲醇生产企业一定在中国，我们要争取认证规则的话语权。”

过去，科技成果转化不畅、效率不高是上海科技创新的一个短板，局面正在改观。上海市委委员、华东师范大学党委书记梅兵说，华东师范大学2024年成为全国首个实行科技成果全部所有权赋权的高校，科技成果作价形成的股份全部归科研人员持有，后续企业发展良好情况下向学校支付赋权成果总价的30%，企业经营不善还可专利转回抵销债务，减少科研人员创业压力。

“受此激励，学校科研人员创业热情空前高涨。”她说，华东师范大学以许可、转让、作价投资三种方式转化科技成果的金额，由2023年708万元增至2024年的4.76亿元。

上海在全国率先推动了多项改革，这样的例子还有很多。比如，“赋予所有权+约定收益”全部所有权赋权模式，仅2025年一季度以来，已有22项科技成果实施全部所有权赋权，转化金额超过10亿元，孵化公司13家，吸引超过6.5亿元意向资本投入。

这次全会，上海还明确要大力培养造就创业者队伍。与会市委委员提到，一方面要在高校、科研院所人才培养上注重注入创业基因，另一方面要引进创投基金、创业导师，在提高学生科研能力同时激发创业热情，帮助创业者组建创业团队、搭建对接平台。

“我们不满足于做后勤部长，还要做产学研的桥梁纽带。”王华杰委员说，松江大学城聚集着很多高校，大学科技园将努力成为产学研用协同的“试验田”。