历经漫长的多轮斡旋，美乌签署《美乌重建投资基金成立协议》，即此前各界所称的“美乌矿产协议”终于达成。从协议内容来看，无债务负担、税收保障等条款，看似对乌克兰益处多多，也似乎比之前的内容要缓和。从中可以得出哪些观察？

特约评论员 宋晓军：此次美国与乌克兰达成的所谓矿产协议，目前仅披露了协议架构的细节，对于核心内容却避而不谈，尤其是美国能否从协议中获取最初期望的收益，协议中并未给出明确说法。从这一角度看，实际上是美国做出了让步。那么，美国为何会选择让步呢？这背后主要有以下两方面原因。

签署“矿产协议”，美国有“难言之隐”

特约评论员 宋晓军：其一，乌克兰和俄罗斯在相关谈判中态度强硬，均未作出让步。美国即便对乌克兰施压，或者试图与俄罗斯进行利益交换，都无法改变这一僵局。在此情形下，若想达成一份所谓的“阶段性成果”，美国只能自己退让一步。毕竟，若双方都不肯妥协，谈判便只能陷入停滞，美国为避免这种局面，只能选择在协议上做出妥协。

特朗普百日外交成绩单堪忧，矿产协议“仓促出炉”

特约评论员 宋晓军：其二，美国急于获取阶段性成果，这与特朗普上任百天以来推出的三个外交政策目标密切相关。然而，前两个目标已基本宣告“破产”，在这种情况下，矿产协议的阶段性成果才得以“应运而生”。具体来看，前两个外交政策目标分别是贸易战和伊核谈判。在贸易战方面，美国不仅未能从中获利，反而因贸易摩擦引发了一系列经济问题，如今已明显看不到任何收益的希望。伊核谈判同样进展不顺，尽管已经进行了三轮间接谈判，但美伊双方在立场和要求上仍存在巨大分歧。特别是美国伊核谈判代表在4月28日发表的言论，第二天就被自己推翻，这充分暴露了美国在伊核谈判中的混乱与无奈。在执政百天内，这三个外交政策目标中，唯有矿产协议看似有达成“阶段性成果”的可能。而这一“阶段性成果”，从美国的角度来看，意味着未来或许能从中获得一定的经济补偿，于是这份矿产协议最终“仓促出炉”。