北外滩如何进一步优化营商环境，提升对全球高端要素资源的集聚和吸引能力？如何服务上海“五个中心”建设？

5月13日下午，上海市政府举行新闻发布会，介绍北外滩开发建设五周年成果有关情况，并回答记者提问。

服务“五个中心”建设

“五个中心”是上海发展的总体定位，北外滩如何服务上海“五个中心”建设？

虹口区委副书记、区长吕鸣表示，虹口始终在全市发展大局下思考和谋划，在上海“五个中心”建设中找准北外滩的战略定位和实践落位，具体就是坚持“点上做深、面上做宽”。点上做深，就是锚定五个中心“联动融合”为着力点，使劲发力推进航贸一体发展、金融科技相互赋能、产业数字绿色转型；面上做宽，就是发挥“中心发力新引擎”作用，强化北外滩作为中央商务区与制造业园区及上海其他区域的联动，推动产业链服务链跨区布局、整体提升。

围绕国际金融和科创中心，促进“科技-产业-金融”高水平循环。聚焦资管财富特色赛道，北外滩金融集聚区峥嵘初现，当前正全力建设股权投资集聚区，筹划并购资源集聚区，未来将重点聚焦“两个一公里”，引导金融活水持续激发科创活力、服务实体经济。一是创新孵化的“最先一公里”。发展风险资本、壮大耐心资本，引导投早、投小、投长期、投硬科技，目前已集聚VC、PE机构在内的资管机构2100余家，管理规模8万亿元。“北外滩投资路演中心”接续服务科技创新全链条，推动科技成果加速转化和产业化。二是企业上市“最后一公里”。统筹上市和融资两个服务中心，助力科创企业提级扩容，博泰、数传等企业已启动上市。此外，通过府院合作、政企协同，以市场化方式创新设立企业庭外重组中心，有效衔接庭内重整，介入困境企业救助，服务特殊资产市场。

围绕国际航运和贸易中心，加快“航贸一体化”高质量发展。支持扩大运力，开辟航线，提升揽货能力，推动港航企业数智绿色转型。支持航交所改革，做大船舶交易、航运经纪、信息咨询等专业服务，放大首例海事临时仲裁示范效应，打造国际海事争议解决优选地。发挥自贸区联动创新区功能，推动整合船、货等数据资源，探索建设航贸数字平台。

围绕国际经济中心建设，推进产业空间高效能布局。因地制宜发展新质生产力和现代服务业，已形成“支柱+新兴+特色”的产业体系和赛道图谱。“北外滩”和“北科创”入选“市服务业创新发展示范区”，双北两大园区联动，成为推动产业集聚、实现动能转换的主战场；来福士财富资管、模融空间金融科技等优质载体成为布局特色产业、培育未来赛道的主阵地。以北外滩为引领，全区经济持续跑出加速度，2024年GDP、规上工业、服务业、实到外资、出口等指标增幅均位居全市前列，2025年一季度GDP又接续增长7.8%，以占全市0.3%的面积，贡献了超3%的经济总量。

优化营商环境，紧抓市场化、法治化、国际化

北外滩将如何进一步优化营商环境，提升对全球高端要素资源的集聚和吸引能力？

虹口区委常委、副区长吴伟平表示，虹口的营商环境建设，区委、区政府一直高度重视，坚决落实好国家和上海市对营商环境的工作部署。从1.0方案迭代到8.0方案，2025年又实施了营商环境“十大攻坚任务”，把营商环境作为虹口参与新一轮产业竞争和区域竞争的重要方面，也是提升区域竞争力、软实力的重要举措。

这两年，虹口营商环境建设取得了一定成效。比如，2024年招商引资工作在全市名列前茅，外资引进增速达到35%；截至2025年一季度，区域集聚的高能级企业总部数量较“十三五”末增长近4.5倍。

除落实好国家和市里关于营商环境的工作部署外，虹口还做了一些特色自选动作，主要围绕三个方面：

一是紧紧抓住市场化，体现市场温度，推动要素流通“零壁垒”。在市场准入方面，虹口区实施“五位一体”工作制度，对“清单公开、衔接调整、事项核查、壁垒排查、案例归集”方面进行统一要求，切实保障各类市场主体公平参与市场竞争；围绕企业全生命周期的需求，创设性提出了一些特色服务。

二是突出法治化，以法治精度实现企业权益保障的全链条。虹口区集中精力打造了“北外滩国际法律服务港”，推出北外滩多元商事调解中心，侨商投资发展法律服务中心，知识产权调解工作室以及航运争议预防和解决中心等多个功能性平台，让企业能够较方便、低成本地处理一些纠纷和争议；揭牌成立了北外滩庭外企业重组中心，企业在破产前，能够通过庭外重组灵活实现资产优化配置；目前正在大力优化涉企行政检查，要求必须做到“一码检查”。

三是突出国际化特点，拓展改革深度，打造开放创新高地。虹口区结合企业需求、产业优势，围绕航运、金融等提出了14项改革任务，聚力把自贸区创新试点的成功案例引入虹口发光发热，努力让改革成果尽快从试点变成苗圃、变成森林，创造更好的区域发展效益；在改革方面，发布航运中心指数，引进全球顶级金融机构，落户了全国首家外商独资金融科技公司——东方汇理；在绿色低碳领域，虹口承接了绿色低碳服务业产业，围绕碳计量、碳交易、碳认证等开展一系列改革创新。

下一步，虹口区将在市委、市政府的领导下，继续深入实施营商环境建设工作，为区域发展创造更好的环境。