非机动车乱骑行引发的安全隐患如何才能得到有效解决？

2025年以来，上海公安交管部门持续推进非机动车乱骑行交通违法专项整治，推动全市涉非机动车交通事故同比下降5.1%；共处罚外卖平台企业7家次、处罚配送站点40家次。2025年5月份以来，全市日均发生快递外卖电动自行车有责交通事故环比下降了7.6%。

6月11日，上海市公安局召开新闻发布会，通报了上海警方推进长效治理非机动车交通违法的措施成效和典型事例，并介绍警方建立电动自行车事故反查机制、依法追究事故车非法改装商家民事赔偿责任的有关情况。

上海警方介绍，对非法改装电动自行车导致车辆严重超速行驶、对事故发生具有作用力的，将非法改装商家纳入交通事故责任方并依法承担民事赔偿责任。2025年以来，上海警方已累计反查涉电动自行车一般程序事故2100余起，已有9家非法改装商家被纳入事故责任方追责。从反查情况看，电动自行车非法改装呈下降趋势，从事非法改装的店铺明显减少。

发布会现场 记者 徐亦嘉 图

动态开展189处“严管路段”“小切口”整治

2025年以来，上海公安交管部门聚焦非机动车闯红灯、逆行、不在非机动车道内行驶等突出违法行为深入推进执法治理，强化日常执法与专项行动相结合，全市查处非机动车交通违法同比上升7.6%，涉非机动车交通事故同比下降5.1%。

一方面，公安交管部门依托一线警力，在全市范围内对各类易致祸非机动车违法行为“见违必纠”，提升执法覆盖面；另一方面主动收集非机动车违法高发、群众集中反映的点位、时段等线索，通过集中整治的方式加强执法震慑。2025年以来，全市已动态开展189处“严管路段”“小切口”整治，相关路段非机动车违法行为下降约50%。

在强化现场严查严管的同时，公安交管部门不断推进科技赋能，通过多种方式强化非机动车通行秩序治理。通过快递外卖行业电动自行车“RFID专用号牌”，捕获车辆行驶轨迹，即时记录闯红灯、逆行、违反禁令标志、不在非机动车道行驶等违法行为；通过视频巡逻、无人机应用，强化对非机动车违法行为的发现，科学灵活调配警力开展严格追查；针对警力不在现场的情况，综合运用各类图像技术，实现对非机动车违法行为的精准识别和记录，通过依法追查并开展后续执法教育，进一步打消违法人员的侥幸心理，提升守法出行社会共识。

RFID记录的违法轨迹。 上海市公安局供图

非机动车的使用群体面大量广，据统计，仅外卖快递行业，上海全市每日有近20万骑手在路上骑行。

针对快递外卖骑手“违法成本低、管理抓手弱”的问题，上海警方持续督促快递外卖平台企业建立完善骑手交通安全监管制度，对名下骑手违法不及时处理、不按规定使用专用号牌、发生严重交通事故等情形，公安交管部门依据《上海市非机动车安全管理条例》对所属企业开展约谈处罚。2025年以来，共处罚平台企业7家次、处罚配送站点40家次。通过多方联动叠加管理，2025年5月份以来，全市日均发生快递外卖电动自行车有责交通事故环比下降了7.6%。

无人机赋能执法管理 上海市公安局供图

今年累计反查涉电动自行车一般程序事故2100余起

非法改装的非机动车往往存在车速超标、刹车失灵等安全隐患，极易引发交通事故。

为有效打击非法改装源头，公安交管部门结合路面执法、巡逻和事故处理工作，对发现的电动自行车非法改装线索进行深挖，将涉嫌违规生产、销售及非法改装的店铺信息移交市场监管部门立案调查，对从事拼装、加装、改装非机动车经营性活动或者销售拼装、加装、改装的非机动车的处二千元以上二万元以下罚款。同时，对非法改装电动自行车导致车辆严重超速行驶、对事故发生具有作用力的，将非法改装商家纳入交通事故责任方并依法承担民事赔偿责任。2025年以来，已有9家非法改装商家被纳入事故责任方追责。

2025年1月8日，上海市浦东新区发生一起电动自行车与行人相撞交通事故。当日11时30分许，当事人方某驾驶电动自行车在盐朝公路由东向西行驶时，与由北向南横过道路的行人杨某相撞，事故造成杨某头部受伤。

浦东警方经调查发现，涉案电动自行车时速达到45公里，不符合《电动自行车安全技术规范》的相关技术标准，存在电动自行车非法改装的嫌疑。经对事故当事人开展询问，发现该车先后由浦东川沙、惠南地区的两家电动自行车店铺对电动自行车的电池、电机等部件进行了非法改装。

据此，浦东警方对两家店铺开展上门调查，固定了两家店铺经营者违法改装电动自行车的证据，最终依法认定方某驾驶非法改装的电动自行车超速行驶，承担事故主要责任；杨某横过道路未确保安全，承担事故次要责任；两家店铺经营者各自承担事故次要责任，并将依法承担相应的民事赔偿责任。

自2024年3月上海警方推进电动自行车安全隐患全链条整治工作推进以来，上海警方将电动自行车交通事故溯源反查作为行动的重要一环，建立了常态化电动自行车事故反查、事故追责等全链条溯源调查机制，明确“一般程序每案必查”要求。

2025年以来，上海警方已累计反查涉电动自行车一般程序事故2100余起。从反查情况看，电动自行车非法改装呈下降趋势，从事非法改装的店铺明显减少，有效推动全市涉电动自行车交通事故亡人数同比下降17.4%。

在此基础上，上海警方会同市场监管、消防等部门进一步加强联合执法机制，探索将电动自行车非法改装店铺纳入事故责任方，进一步提升震慑力度。整治工作开展以来，通过事故溯源反查发现电动自行车非法改装线索650余条，移送市场监管行政立案500余起，将非法改装企业纳入事故责任方48起。同时，会同司法部司法鉴定院研发便携式“电动自行车综合检测系统”，联合制定《上海市超标电动自行车检验工作指引》，进一步规范检验鉴定工作流程，不断提升反查质效。