当地时间5月27日，东盟宣布包括统一贸易标准和加强金融一体化在内的战略规划，旨在让东盟成为世界第四大经济体。

这是5月27日在马来西亚首都吉隆坡拍摄的第二届东盟－海合会峰会现场。新华社 图

据新华社报道，第46届东盟峰会26日至27日在轮值主席国马来西亚首都吉隆坡举行。今年峰会的主题为“包容性和可持续性”，聚焦加强区域一体化和提升抵御贸易风险的能力。峰会通过了《东盟共同体愿景2045》并发表“吉隆坡宣言”，为东盟未来20年发展提供指导性意见和规划。27日，东盟－中国－海合会峰会联合声明发布。

峰会上，东盟领导人一致同意，成员国与美国达成的任何贸易关税双边协议都不应损害其他成员国的经济利益。

“过往方式已无法满足需求”

据路透社27日报道，东盟最新推出的5年战略规划内容长达41页，面向10个成员国，呼吁增加区域贸易、促进企业与人员的自由流动、提高透明度和监管实践，并推动可持续的采矿、工业和农业政策，以吸引外国投资。

“对这个高度动态的经济区域来说，按照过往的方式继续运作，已无法满足需求。”该规划写道，“要使东盟在2045年成为全球第四大经济体，区域内国家需要加深经济融合，并提升应对多重挑战的灵活性。”

规划文件还说，东盟经济一体化面临多项挑战，包括地缘政治紧张、贸易变化、技术转型、气候变化影响以及人口结构变化。东盟国家必须深化经济一体化，追求能源安全，提升交通互联互通，并强化供应链。

规划提出了八大目标：加强东盟内部货物贸易；使东盟成为有吸引力的投资目的地；强化区域服务业的整合与竞争力；深化金融整合与包容性；便利企业和人员流动；提振新的竞争力来源；提升透明度、良好治理与监管实践；推动标准与技术规范的协调统一、改善营商环境，并加强跨境贸易与投资活动中的治理质量。

东盟1967年成立，在2015年确立组建经济共同体，旨在整合各国经济并提升东南亚在全球中的地位。然而，在东盟成员国经济增长迅速、东盟国内生产总值2023年已达3.8万亿美元的情况下，东盟一体化仍显得进展缓慢，成员国之间在经济规模、政治制度、人口数量和发展水平等方面差异巨大，且没有中央权威机构来确保成员国遵守东盟协议和倡议。此外，东盟未设立专门的数据收集机构，实绩评估机制欠缺。

在新的战略规划中，东盟经济共同体理事会（ASEAN's Economic Community Council）将负责实施各项战略，而东盟秘书处将监督落实情况。

经济话题之外，东盟仍有一些政治议题引起内外关注。峰会上，东盟呼吁缅甸持续延长停火，并在全国范围内扩大停火。

马来西亚总理安瓦尔表示，东帝汶将在10月的东盟峰会上正式成为第11个成员国。不过，东帝汶仍须在经济领域完成一到两个条件，以便顺利成为正式成员。此外，印尼总统普拉博沃提议巴布亚新几内亚以新成员身份加入东盟。

共同应对美国关税

安瓦尔26日在峰会上说，东南亚国家将结成共同阵线，共同应对包括美国关税、缅甸冲突等挑战。他还说，东盟已成立了一个工作组，协调应对美国关税的措施，并与一些成员国开展双边谈判。

东南亚地区依赖对美国的出口，因此尤其受到特朗普政府关税政策的冲击。如果减税谈判失败，其中6个国家将在今年7月面临32%至49%的关税。

东盟已经表示，今年不会对美国征收报复性关税。尽管东盟成员国口头同意以集团形式处理美国关税问题，但包括越南、印尼、柬埔寨在内的多个成员国已开始自行和美国展开贸易双边谈判。

据路透社报道，东盟领导人27日在峰会上达成共识，各成员国与美国就贸易关税进行的任何双边协议，均不应损害其他成员国的经济利益。

“在进行双边谈判的同时……东盟内部达成共识，认为应有某种理解，即决策不应以其他国家为代价。”安瓦尔说。安瓦尔还已致信特朗普，要求就关税问题举行东盟－美国会议。

安瓦尔27日还表示，东盟必须与美国保持建设性合作。“尤其是马来西亚在半导体领域扮演枢纽角色，超过60％的出口流向美国，因此与美国维持良好关系极为重要。”他说。

作为全球半导体产业的关键一环，马来西亚致力于打造高端芯片，但特朗普混乱的贸易政策可能会破坏这一计划。安瓦尔上周在吉隆坡对记者说，马来西亚在贸易和投资方面严重依赖美国，但他无法接受华盛顿方面指手画脚地左右其他国家立场的倾向，“你必须让各国自己决定。”