上海的未来是什么样？你可能会说，更多的摩天大楼，更先进的产业集群，更现代化的基础设施。但超大城市探索高质量发展的方程式，还有没有其他解法？

又一“上海方案”给出回应——昨天，世界自然保护联盟（IUCN）和自然资源部签约，将全球首个“基于自然的解决方案”（NbS）城市中心落户上海复兴岛，同时公布的NbS上海案例，聚焦“黄浦江流域生态保护修复实践”。今年10月，这一上海案例将走进2025年世界自然保护大会，代表中国向全球推介。

上海的生态修复智慧获得国际认可，“上海方案”将为全球超大城市点亮可持续发展之路。不过，要真正读懂此中深意，还需探究两个问题——

NbS上海案例为何独特？

NbS全球案例不在少数，上海案例为何重要，又为何独特？

它的分量，首先来自深厚“家世”和广泛的国际认同。NbS，是一种以综合性、整体性理念应对生态挑战的方式，简单而言，就是用自然本身的力量来解决人类面临的生态困境。

它的诞生离不开两大重要国际组织。2008年，世界银行首次正式提出NbS概念，后由世界自然保护联盟在《联合国气候变化框架公约》中引入并定义。

推动NbS走向世界的关键力量，正是世界自然保护联盟。这个全球规模最大、历史最悠久的非营利环保机构，是联合国大会中唯一拥有永久观察员地位的生态领域国际组织，全球影响力深远。这意味着，当一座城市入选NbS案例，便是一份盖上了国际生态治理“最高印章”的肯定。

上海案例之所以独特，在于它赋予NbS以突破性。过去，NbS案例常常聚焦“点状”修复：一片雨林、一处湖泊或一个特定的栖息地。上海实践则打破这一常规，首次把视野拓展到更广阔的超大城市尺度。

“上海在黄浦江流域引入了一套集成化的生态修复方法。可以说，上海已经成为全球生态综合治理的引领者。”世界自然保护联盟副总干事斯图尔特·马吉尼斯表示。

这不仅仅是空间的延展，更是一次治理思维的跃升。NbS亚洲中心常务副主任罗明说，上海案例提供了一种可能，即使在人类活动最密集的大都市，“自然疗法”同样能开出良方。它赋予NbS更深刻的现实意义，城市面临的生态挑战从来不是单一的，而是复杂交织的，上海提供的，正是一种能够应对这种复杂性的综合性解决方案。

上海案例探索了什么？

综合性解决方案，并不意味着无章可循。相反，它恰恰是以问题为导向，探索超大城市“生态自律”之道。

业内人士坦言，在过去快速城市化进程中，上海的生态面貌逐渐模糊，面临三大挑战：城市安全韧性问题、高品质生态空间供给不足、江南水乡特色风貌加速消逝。

破题关键，在于处理好“变”与“不变”的关系。变的是“术”，即针对不同形势、不同地域的修复措施。不变的是一条生命线、生态链，上海依水兴城、水城共融，黄浦江是上海的母亲河，千百年来，黄浦江流域演绎着大都市的潮起潮落、沧海桑田。

上海市规划资源局国土用途实施处处长吴燕说，两千年来，长江、太湖、杭州湾、东海四大自然作用力与上海这座城市彼此交织，黄浦江水网如血脉贯通全域，形成“江洲、湖荡、海潮、湾岛、城园”五大生态空间交融的生态保护修复大格局。目前，上海正围绕一张规划蓝图，针对黄浦江流域上游郊野地区、中下游城镇地区和长江入海口及滨海地区，采取差异化、针对性生态保护修复措施，形成了一套完整NbS措施，最终把自然还给城市，把自然还给市民，探索河口型超大城市人与自然和谐共生治理新范式。

在黄浦江上游郊野地区，进行生态涵养保育。2024年，上海首次提出“沪派江南”概念，甄别并保护上海特色村落风貌肌理。同时进行郊野公园建设、低效建设用地复垦复绿等行动，恢复郊野水系水动力、保护传承江南圩田溇沼系统、恢复农林湿多元共生复合生态系统，提升郊野生态系统的稳定性和多样性。

在黄浦江中游城镇地区，探索“空间再自然化”。贯通苏州河中心城段42公里滨水岸线，沿黄浦江建设长达45公里的连续生态廊道，上海逐步恢复滨水生态岸线，提升城市区域生态廊道的联通性和城市空间活力。同时在世博文化公园后滩湿地公园等地，建立滨水湿地生态缓冲带，提升区域生态系统服务功能。挖掘位于居民区、学校、街道、商业设施等区域的零星角落，建设都市生境花园，营造近自然生态共栖环境。

黄浦江、苏州河贯穿上海的城市核心区，如何动态平衡好开发与保护之间的关系成为关键。6月23日，正在“复兴”中的黄浦江上唯一的封闭式内陆岛复兴岛宣布，将使用NbS在岛北打造3万平方米湿地净化区，设计1万平方米离岛生态区，构建潮汐鸟岛。

在黄浦江下游滨海地区打造“韧性生态堤”，赋能陆海统筹发展。通过重要节点—河口海岸线—滨海湿地成体系的生态保护修复，探索构建韧性海岸带，全面提升河口海岸带生态功能。

上海市规划资源局局长张玉鑫表示，面向未来，上海将持续深入践行人民城市理念，高标准处理好高质量发展和高水平保护的关系，深化NbS本土化实践，坚持东方智慧的师法自然，坚持超大城市生态自律，坚持中国式现代化发展自觉，不断推进人民城市理念指引下的生态修复实践。

记者从市规划资源局获悉，上海将借助设在复兴岛的全球首个NbS城市中心平台，继续开展NbS研究、本土化实践与国际合作，分享河口型超大城市“生态之城”的建设经验。