今年是中国与欧盟建交50周年，5月6日，国家主席习近平同欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩互致贺电，热烈庆祝中国和欧盟建交50周年。

自5月6日以来，中欧双方在各个层面都进入了高频互动时间。6日当天，在北京举行了庆祝中国欧盟建交50周年招待会，国家副主席韩正出席并致辞； 7日，中国驻欧盟使团和驻斯特拉斯堡总领馆在斯特拉斯堡共同举办招待会，隆重庆祝中欧建交50周年；9日，“中欧建交50周年论坛”在上海举行，欧洲理事会前主席、比利时前首相、中欧国际工商学院特聘教授米歇尔发表主旨演讲； 12日，由中国社会科学院欧洲研究所、比利时皇家海外科学院、比利时根特大学、比利时皇家国际关系研究所共同主办的“中国与欧盟关系五十年：回顾与展望”学术研讨会在布鲁塞尔举行；14日，欧盟驻华代表团主办的“欧中关系50年：促进平衡、坚守承诺、承担责任”论坛在北京举行。

今年，中欧之间也将有一系列重要议程：欧洲理事会主席和欧盟委员会主席将适时联袂访华，举行新一次中欧领导人会晤；双方将举行战略、经贸、绿色、数字等高层对话；举办4场庆祝建交的高规格招待会，以及经贸、文化、青年、体育、学术等领域系列活动。

在庆祝建交50周年的氛围中，中欧双方也在今年以密集的高层互动与务实合作释放出积极信号。从领导人互致贺电到双方立法机构“破冰”，一些具象化的举措为双边关系注入了新动能。与此同时，欧洲政策圈对跨大西洋格局的审视，以及对华政策调整的端倪，也为外界在近期观察中欧关系提供新的视角。

在14日举行的论坛上，复旦大学欧洲问题研究中心主任、上海欧洲学会会长、欧盟让·莫内讲席教授丁纯向（www.thepaper.cn）分析表示，“当前中欧关系正处于调整过渡阶段。跨大西洋格局是中欧关系演变中无法忽视的外部因素之一。”

丁纯分析道，特朗普政府的一系列举措给欧洲带来诸多影响。一方面，乌克兰问题关乎欧洲自身安全，使其面临巨大挑战；另一方面，特朗普政府重启对欧贸易战，以及欧洲的“自由秩序”受到严重冲击，都促使欧洲调整其政策。“从中欧领导人在建交50周年之际致贺电、通话，推动解除双方立法机构交往限制等举措可以看出，欧洲有正在调整对华政策的迹象。”

“中欧已形成‘竞争与合作’并存的成熟模式”

据央视新闻报道，在5月10日、11日，乌鲁木齐分别至塞尔维亚贝尔格莱德、瑞士苏黎世的两条货运航线先后开通。两条国际货运航线的开通为外贸企业拓展中欧市场提供有力支撑，为中国与欧洲之间贸易往来搭建起全新的“空中桥梁”。

过去50年，中欧双边贸易投资快速发展，规模和质量不断提升。中欧贸易从传统的服装、鞋帽、玩具拓展到机械设备、汽车、光伏产品等高端制造业。

商务部副部长鄢东5月9日介绍，2024年中欧贸易额达7858亿美元，再加上1448亿美元服务贸易，双边贸易总额已超过9300亿美元。在双向投资方面，欧盟是中国重要的外资来源地和投资目的地。截至2024年底，欧盟企业累计在华实际投资1500多亿美元，中国累计对欧直接投资近1100亿美元。

据海关统计，2025年一季度，中欧双边贸易额达1.3万亿元人民币，同比增长1.4%。丁纯表示，面对当前的全球贸易新形势，中欧双边贸易额仍持续增长，正印证了其内在韧性与互利共赢的逻辑。

丁纯用“成熟”来进一步分析中欧经贸合作。他指出，当前中欧贸易规模已占全球贸易总量的四分之一，双方已构建覆盖经贸、科技、环境等领域的20余项高级别对话机制。“中欧已形成‘竞争与合作’并存的成熟模式。”

贸易一直是中欧关系的“基石”，但无法回避的是，双方在市场准入、电动汽车及贸易不平衡等议题上仍存分歧。尤其是在特朗普“对等关税”政策下，欧盟担心中国原先向美出口商品可能会出口到欧洲，进一步加剧中欧间的贸易纷争和压力。

据路透社报道，欧盟委员会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯在13日的欧盟财长会议结束后向媒体表示，近日中美间紧张的贸易局势得到缓解是“朝着正确方向迈出的一步”。尽管他仍然担心美国对中国的剩余关税太高，让欧洲有“被从美国市场转售的中国商品淹没的潜在风险”，但他最后强调，中美经贸会谈达成的重要共识“会在一定程度上缓解我们（欧洲）对贸易转移的担忧”。

对于中美经贸高层会谈取得实质性进展，欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔12日表示，欧盟方面对此表示欢迎，欧盟希望降低贸易壁垒，欢迎有助于全球供应链良好运转的举措，欢迎支持全球贸易投资稳定性和可预测性的举措。

丁纯特别指出，在贸易领域，中欧双方亟待解决的议题是需避免将经贸合作泛政治化和泛安全化，所谓“去风险”过程中的错误操作亦不可忽视。“这已成为一个至关重要的问题。尤其在地缘政治因素干扰下，政治层面的意愿缺失会起到反作用，进而危害中欧之间的正常贸易。”

另一方面，丁纯也分析判断，尽管政治领域的泛安全化已成为阻碍双边经贸往来的一大障碍，然而，其影响恰似“钟摆的摆动”。“尽管宏观层面可能出现波动与变化，但在微观领域，经贸合作的内在动力终将促使交流合作再次回归正轨”，他说。

欧盟与中国进行务实的战略接触

美国外交政策杂志《国家利益》13日刊文称，特朗普自上台以来迅速缩减了美国的全球参与，质疑对乌克兰的支持，试图与俄罗斯和解，并对欧盟出口产品征收关税，“这些举措加深了华盛顿和布鲁塞尔之间的政治、经济和安全裂痕，引发了欧洲的战略再评估。”“欧盟和中国之间正在实现历史性的和解。”

丁纯认为，目前欧方的立场和意图已有所不同，国际形势也在不断变化。“在百年未有之大变局和重大战略调整的背景下，欧洲的决策者及有识之士，将认识到稳定的中欧关系对欧洲乃至全球均具有积极意义。”

5月6日，外交部宣布，经双方商定，中方和欧洲议会决定同步全面取消对相互交往的限制。外交部发言人林剑在当天的记者会上表示，“我们相信并期待，随着中欧全面恢复立法机构的交往，双方的交流和理解将更加深入，这将为中欧关系持续健康稳定发展注入新动力。”

西方舆论认为此举是中欧深化合作、携手稳定国际经济秩序的关键一步。国际知名智库荣鼎集团近日刊文称，在中国和欧盟都面临特朗普政府在全球挑起贸易争端的巨大压力之际，解除制裁释放出了中欧合作的强烈信号，增强了人们对中欧关系改善的预期。

在特朗普倾心于石油、天然气等传统能源，并在其第二任期伊始便退出世卫组织、《巴黎协定》的背景下，中欧在应对气候变化、绿色合作方面的共同意愿更有望成为双方拓展合作的有力抓手。

上海国际问题研究院欧洲研究中心副主任龙静在近日发布的《欧洲对华政策报告2024》中指出，“绿色合作将为中欧关系创造更大的合作空间，也有望为其他存在分歧领域的协商谈判提供助推力。”

法国前总理、欧委会前委员米歇尔·巴尼耶在14日的“促进平衡、坚守承诺、承担责任”论坛上也呼吁“中欧应在全球性挑战面前团结一致，其中最重要、严峻的当属气候变化。自2015年《巴黎协定》签署以来，我们正处于行动十年的关键时期。欧盟和中国必须强化其在多边主义框架内的角色。”

中欧在推进绿色转型与全球可持续发展方面展现出高度共识。据央视新闻报道，4月24日，中欧双方正式签署《绿色科技合作备忘录》，未来三年将共同投资150亿欧元，聚焦氢能、储能、碳捕集等六大领域，打造全球最大的跨国绿色技术研发联盟。中欧绿色合作从“市场互补”升级成为“技术共生”。

需要注意的是，尽管欧洲部分观点主张欧盟“与中国进行务实的重启和战略接触”，但仍有分析认为，中欧间的结构性矛盾会制约双方互信。以绿色合作为例，这种矛盾性体现在，欧洲既寻求与中国在应对气变领域的深化合作，也存在对中国新能源产品所谓“产能过剩”的警惕。

“在欧盟不断演变的对华战略中，平衡这些相互竞争的压力将是核心问题。”美国《国家利益》如此写道。

在14日的论坛讨论中，记者在现场注意到，部分与会的欧方专家仍强调欧盟对中国“制度性对手”的定位，但同时他们也主张在不断变化的地缘政治格局中重新校准欧盟与中国的关系。

在丁纯看来，未来中欧关系或难以复刻历史性的“蜜月期”互动，但也不会延续近年紧张的博弈态势。他强调，“中欧动态平衡的形成需要双边政策的持续调适，既要尽力弥合双方分歧，也需抵御全球地缘政治变量对合作框架的冲击。”