巴西总统卢拉。新华社 图

5月10日晚间，巴西总统卢拉抵达北京，开启为期五天的对华国事访问。根据官方日程，卢拉在华正式行程于12日开始，当天出席了中巴企业家研讨会，重点探讨双边经贸合作机遇，20小时内他在社交平台更新109条，分享他的行程收获。

13日上午，卢拉出席了中拉论坛第四届部长级会议。据新华社报道，5月13日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同卢拉举行会谈。

高频率更新社交平台、马不停蹄参加多个会议、接受高端专访……卢拉的行程安排将持续至14日。在接受央视专访时，卢拉表示，我认为这将是一次成功的访问……希望进一步加强巴西与中国的关系，深化两国在各领域合作，共同捍卫多边主义和自由贸易。

这是卢拉开启其第三个总统任期内的第二次对华国事访问，也是他第六次访问中国。上海大学特聘教授、拉美研究中心主任江时学在接受（www.thepaper.cn）采访时表示，元首外交是推动两国关系快速发展最有力的一种方式，此次卢拉总统对中国的国事访问，无疑将为推动巴西与中国关系发展，提供积极助力。

中国现代国际关系研究院拉美研究所所长孙岩峰对表示，此访延续了卢拉一直以来对华高度重视的外交决策，同时，在当前巴西国内外环境发生重大变化的背景下，卢拉政府期待通过与中国的合作来寻求更大的确定性和稳定性，“从国际大形势到巴西国内形势来说，中国都是巴西解决问题、提供机遇的天然合作伙伴。”

此访具有“战略意义”

新华社报道称，习近平强调，站在新的历史起点，中巴双方一要坚持战略互信，夯实中巴命运共同体根基；二要坚持扩大合作，丰富中巴命运共同体内涵，；三要坚持人文交流，增加中巴命运共同体活力；四要坚持多边协作，提升中巴命运共同体成色。

卢拉日前在巴西首都巴西利亚接受中国驻巴西媒体集体采访时表示，“在21世纪这个动荡的世界里，中国是巴西的政治伙伴、经济伙伴和非常强大的战略伙伴。我对中国的访问是巴西与中国近年来建立的良好关系的延续。我们的关系越来越好，正获得越来越强大的战略力量。”

在10日抵达北京时，卢拉通过社交平台表示，将在此（与中国）建立新的伙伴关系，并在多个领域签署合作协议，这是巴中两国友好且战略紧密关系的“又一重要进展”。

巴西247新闻网刊文指出，卢拉访华具有战略意义，标志着巴中两国关系进一步走近，并巩固中国作为巴西在国际舞台上主要合作伙伴的地位。在关税威胁政策引发经济失衡与政治动荡的背景下，卢拉做出战略选择，以消除投资者的不确定性，并兑现其促进社会公正发展的承诺。

孙岩峰分析认为，无论从近期国际局势，还是巴西本身内政发展来看，加强与中国的合作对巴西来说都显得至关重要。从国际形势来看，特朗普的关税政策导致全球产业链、供应链、价值链发生紊乱，其外交政策也加剧了全球治理体系的混乱，“在这种情况下，卢拉希望通过跟中国的合作寻求更大确定性和稳定性。”

“从巴西内政发展来看，巴西面临经济社会发展的瓶颈，国内现在存在一系列问题，比如‘中等收入陷阱’、出口减缓、通胀上升、民众生活水平下降等等，”孙岩峰表示，“卢拉希望通过再工业化和发展高科技等使巴西获得经济增长的新动力，中巴两国在产业结构、贸易结构上具有巨大的互补性，同时在高科技合作、能源转型、工业产业投资等领域有很强的合作意愿，对巴西来说，中国无疑是解决问题、提供机遇的天然合作伙伴。”

20份合作文件为中巴未来合作拓展空间

据新华社报道，5月13日，国家主席习近平同巴西总统卢拉在北京人民大会堂共同出席合作文件签字仪式。两国元首共同见证签署发展战略对接、科技、农业、数字经济、金融、检验检疫、媒体等领域20份合作文件。

卢拉表示，巴方愿同中方深化战略合作，推动巴中命运共同体建设，建设一个更加公正、和平、繁荣的世界，为各国树立榜样。巴方愿对接自身发展战略和“一带一路”倡议，深化两国在经贸、基础设施、航天、金融等领域合作。扩大青年、文化交流，增进两国人民往来和友好感情。中国的脱贫成就令人钦佩，巴西愿学习借鉴中国经验，让更多人摆脱贫困和饥饿。

法新社报道称，自2023年初重新执政以来，卢拉一直致力于改善与中国的关系。中国是巴西最大的贸易伙伴。根据联合国商品贸易统计数据库的数据，去年巴西对华出口额超过940亿美元。这个南美农业强国主要向中国出口大豆和其他初级产品，而中国则向巴西出口半导体、手机、汽车和药品。

孙岩峰表示，2024年习近平主席访问巴西期间，中国与巴西已经签署了几十项合作协议，“也就是说，在过往已经有巨大合作的基础上，中巴还能签署10多份新的合作协议，这凸显了双方合作的领域之宽、程度之深、速度之快。”

据新加坡《联合早报》报道，巴西政府5月8日证实，中国作为全球最大的大豆买家，已经解除了此前因植物检疫问题对五家巴西大豆出口商实施的禁令。巴西农业部在一份声明中说：“这一决定是在巴西和中国卫生部门达成技术谅解后做出的。”据统计，巴西是世界上最大的大豆生产国和出口国，也是中国最大的大豆供应国。

江时学表示，中国增加从巴西进口大豆，是面对美国挑起的关税战、贸易战的必然选择，“我们的进口市场要多元化，鸡蛋不能放在一个篮子里，（中国不会）把大豆全部放在美国市场。”“贸易战之前我们（大豆的）来源是多元的，现在更应该多元化，所以说像巴西和阿根廷这样的市场的重要性不会减少。”

孙岩峰表示，中方的行动也体现了中巴之间良好的合作范围，也体现了巴西方面对打开中国市场的强烈愿望，“巴西企业愿意严格满足中国提出的进口的技术标准。”他同时表示，在中美深度博弈的背景下，对中国来说，加强与巴西的关系“更具战略价值”，“双方大豆的这种便利化措施，体现了双方都把对方当作一种机遇。”

除大豆等农产品和其他初级产品外，中巴经贸合作的广度也在进一步扩展。据巴西媒体报道，卢拉此访带领庞大的企业家代表团，希望与中国企业建立新的伙伴关系，特别是在基础设施、矿业和能源领域期待与中国加大合作力度。

巴西新闻网站G1报道称，巴西主管亚太事务的副外长萨博亚表示，巴西对华出口额已超过对美国和欧盟的总和，现在是探索新合作途径的良机。巴方希望实现对中国的出口多元化，与中国的投资和伙伴关系多元化，并吸引中国参与新型工业化、技术培训和能源转型项目。

江时学指出，作为拉美最大的经济体，巴西在全球产业链、供应链、价值链中有重要的位置，巴西的自然资源、矿产品等初级产品、农产品有很大的供应潜力，对中国非常重要。同时，巴西也希望能够同中国在高科技等其他领域加强合作，中巴合作“对双方来说是共赢的，两国的经贸关系会非常好。”

推动中拉命运共同体建设不断取得发展

据新华社报道，5月13日上午，国家主席习近平在国家会议中心出席中国－拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议开幕式并发表主旨讲话。习近平宣布，中方同拉方携手启动五大工程，共谋发展振兴，共建中拉命运共同体。

习近平同拉共体轮值主席国哥伦比亚总统佩特罗、巴西总统卢拉、智利总统博里奇、拉美和加勒比国家以及地区组织代表团团长亲切握手并集体合影。

外交部发言人林剑5月12日在介绍卢拉访华有关情况时表示，出席中拉论坛第四届部长级会议是卢拉此访重要安排，中方高度重视巴西在拉美和加勒比地区事务中的重要作用，愿同巴方一道，推动中拉命运共同体建设不断取得新发展。

在孙岩峰看来，中拉论坛是中国与拉美合作的一个重要平台，而巴西作为拉美最大经济体，它也愿意引领整个拉美一体化的进程，推动拉美作为一个整体与域外国家合作。中巴两国元首亲自参加中拉论坛部长级会议，充分体现了对拉美一体化的重视，以及拉美作为一个整体与中国进行合作的这样一种机制的重视。

江时学认为，中国与拉美国家加强合作，尤其是经贸领域的合作，对拉美国家自身经济社会的发展有重要作用。同时，如果拉美国家能够最终实现繁荣发展，也将对解决一些地区问题，如非法移民、毒品走私等，产生积极影响。

“比如，中国在拉美搞贸易、搞投资，能够带动拉美经济发展。拉美经济发展了，想要偷渡去美国的非法移民数量也就会减少，也能在一定程度上减轻美国面临的非法移民问题。”江时学说。

会议通过了《中国-拉共体论坛第四届部长级会议北京宣言》和《中国-拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025-2027）》。中国外交部部长助理苗得雨11日介绍说，《宣言》将展现中拉双方在求和平、谋发展、促合作方面的坚定决心；共同行动计划涉及双方在科技创新、经贸投资、金融、基础设施、农业粮食、工业信息化、能源发展，以及共建“一带一路”等领域合作的具体举措，将指导未来三年中拉整体合作。

这是2021年以来，中国和拉美及加勒比国家再次举行此类会议。英国广播公司（BBC）称，会议“将商定一份指导拉美与中国关系的路线图。”

卢拉再任总统后，高度重视南美区域一体化。他曾指出，南美区域发展任务紧迫，需要重启一体化机制，并呼吁“建立一个强大、自信和政治上有组织的南美”，并为此提出多项建议，包括重启南美洲国家联盟建设、设计“南美一体化路线图”、建立高级别政治讨论机制等。

卢拉在与习近平主席会谈时表示，当前形势下，坚定捍卫多边主义至关重要，保护主义、滥征关税无法带来发展繁荣，只会造成混乱，中方应对全球挑战的坚定态度给予各国力量和信心。巴方愿同中方加强在国际事务中的战略协作，共同维护全球南方共同利益，维护国际公平正义。

两位受访专家均表示，不管对两国关系、还是多边机制，中巴合作都有重要意义。江时学表示，在许多地区和国际问题上，巴西“希望得到中国的支持”，“你要推动金砖国家合作，推动气候变化治理，都需要协调各方立场，巴西跟中国开展合作，有利于巴西来处理这种协调工作。”“中巴都是发展中国家，两国加强合作，就是推动南南合作，推动全球南方的合作。”

孙岩峰表示，“巴西认为现在的全球治理体系对‘全球南方’国家不太公平，希望能够把推进全球治理体系改革、把全球秩序向着更有利于发展中国家的方向演进，作为中巴合作的重点，也希望能够在这个过程中得到中国的鼎力支持。”