当地时间2025年7月3日，日本神户，日本首相兼自民党总裁石破茂（左）在该党竞选集会上发表讲话。 视觉中国 图

7月3日，日本参议院选举的选战打响，“石破丸”尚未驶出对美关税谈判的旋涡，同时顶着物价高腾之逆风，前路艰险。

据新华社报道，日本第27届参议院选举3日发布公告，候选人报名受理自当日8时30分启动。为期17天的竞选活动就此拉开序幕，投票日定在本月20日。自民党与公明党组成的执政联盟在去年10月的众议院选举中失去过半数优势，成为少数执政党。此次参议院选举也被广泛视为对其施政表现的检验。

物价上涨问题被视为此次选战的最大焦点。日元贬值导致进口成本大增，人力和物流费用不断上浮。对普通家庭而言，大米价格上涨带动一系列相关食品涨价，连续6个月保持3%以上的涨幅。

“将不惜一切代价实现工资涨幅超过物价上涨。”日本首相石破茂3日承诺，尽快向生活困难的民众发放补助金，确保今年落实到位。

在竞选的关键时刻，日美第七轮关税谈判依旧未果，为期90天的对等关税暂缓期即将在7月9日结束。“日本明明需要大米却不接受我们的大米，也不购买我们的汽车。在贸易问题上日本一直非常不公平，那个时代已经结束了。”美国总统特朗普7月1日在专机上对媒体说，日本无法满足美方要求，因此可能要支付30%或35%的关税。

“由于参议院选举迫在眉睫，在对美谈判方面，日本绝无‘投降’的可能，任何让步都会让执政党陷入选举失败的陷阱。而美国在关税战的关键时期，也不会让日本成为其对外强硬防线的‘破口’。”南开大学日本研究院教授、副院长张玉来对（www.thepaper.cn）说道。

张玉来认为，石破政府显然对与美国达成关税谈判寄予极大期待，使出了“浑身解数”——如大打“中国牌”、造船合作、农产品进口等，但现实状况却是非常严峻，很有可能成为压垮石破政权的致命“稻草”。

日方代表七访华盛顿碰壁

美国4月2日宣布加征所谓“对等关税”后，日本作为美国盟友和最大的投资者，从一开始就试图争取特殊关税豁免，并且是第一个与美国进行谈判的国家。

据日媒报道，日本方面原本计划在6月举行的七国集团（G7）峰会期间达成协议，但在汽车关税等问题上未能与美方达成一致，随后在加拿大举行的美日首脑会谈中也未有任何进展。

从4月至6月，作为谈判代表的经济再生担当大臣赤泽亮正七访华盛顿，尤其是从5月底开始几乎每周访美，密集协商寻求达成协议。6月26日，他赴美展开第七轮谈判，与美国商务部长卢特尼克进行了一个多小时的会谈，仅达成继续就关税问题进行事务层面磋商的共识。

为了与美国财政部长贝森特见面一谈，赤泽将6月29日的原定回国日期延后一天，但仍未如愿。卢特尼克主要负责汽车关税的交涉，贝森特则是美方与各国进行关税谈判的核心人物。6月30日，赤泽回国的当天，贝森特对彭博社表示，即使是与美国进行善意贸易谈判的国家，也可能面临“对等关税”，“不希望走到那一步。”

“空手而归”的赤泽表现出自信的模样，7月1日在记者会上表示，赴美“强行拜访100%成功”。他解释说，7次访美行程中，多数情况都是未经事先约定就直接上门，最终都成功实现了部长级会谈，并认为这种做法并无不妥。

赤泽率团赴美谈判，已打出不少“牌”，比如在一揽子方案中引入应对中国的措施，在稀土、半导体等经济安全领域提出日美合作方案。然而，美方揪住汽车贸易和大米贸易两个问题不放。

汽车是日本支柱性产业，大米牵涉民生和农政。参议院选举临近之际，石破政府难以做出让步，也未能找到能打动特朗普的有效谈判筹码。

日本外务省和经济产业省的部分官员仍然留在华盛顿，继续就汽车关税问题进行磋商。美国4月宣布对进口汽车加征25%关税，日本是除墨西哥之外对美汽车出口额最大的国家，石破茂曾说 “汽车关税对日本经济影响极大”。

据《华尔街日报》2日报道，熟悉谈判情况的相关人士透露，日方从一开始就向美方表明，不会接受任何维持25%汽车关税的协议。美方5月底发出警告，如果无法达成协议，将对日本汽车采取惩罚性措施，可能要求日本对出口到美国的汽车数量设置上限，即实施所谓的"自愿出口限制"政策。

石破茂似乎已为美方惩罚“大棒”的落下做好准备，他2日在日本记者俱乐部举办的讨论会上说，如果日本对美出口的汽车数量减少，将通过扩大内需和开拓其他出口市场来保护日本汽车产业。

6年前，特朗普在首个总统任期时也一直要求日本削减贸易逆差，并以国家安全为由威胁对进口汽车及零部件加征关税。2019年9月，日本前首相安倍在纽约联合国大会期间与特朗普会面，签署美日贸易协议，使日本汽车及零部件获得关税豁免。

张玉来指出，当前日美首脑关系不再是安倍与特朗普时期的日美“蜜月”关系，对于少数派执政的石破政权而言，显然已经难以引起特朗普的高度重视。而且，日本没有对美国加征关税采取反制措施，这种非均衡状态也是双方难以达成共识的重要现实原因。

《日经亚洲评论》报道称，日本政界不少人恳求石破仿效安倍的“亲特朗普”路线。石破在与防卫省、外务省和经济产业省官僚们进行的马拉松式会议中，不断被灌输如何取悦特朗普的策略：夸大中国威胁、承诺购买美国能源与军火、说话简短直白以适应这位以注意力持续时间短闻名的总统。

石破茂则试图用“财力”说话，在不同场合强调日本是美国“最大投资者”，似乎收效甚微。“特朗普根本不在乎日本已经投资和创造了多少就业机会，他只会想要更多。”美国天普大学亚洲研究主任杰夫·金斯顿对日媒说，“石破将发现，自己难以安抚这个痴迷于复仇与权威的人。”

大米是谈判“禁区”

“我非常尊重日本，但他们就是不接受我们的大米，明明他们大米短缺得很。”特朗普6月30日在社交平台上发文称，日本不愿进口美国大米是“被美国宠坏了”的表现。这番话戳中了石破政府的“痛处”。

关于大米进口问题，日本自1995财年起设立了“无关税进口配额”制度，每年进口量约为77万吨，由国家统一管理。若在配额之外由民间企业进口，需缴纳每公斤341日元（约合人民币16.8元）的高额关税。然而，近年来日本的大米进口量呈扩大趋势，尤其是去年夏天以来，稻米减产和游客大量涌入等原因导致“令和米骚动”，米价持续上涨，民间企业进口量猛增。

根据日本财务省的贸易统计，2025年5月民间业者进口精米总量为10605吨，是去年月平均进口量的126倍。其中来自美国的进口米达7894吨，占总量约四分之三。从4月起，美国大米进口量增长超过四成。

日本农林水产大臣小泉进次郎7月2日接受媒体采访时，反驳了特朗普有关“日本未接受美国大米”的说法，称其言论“明显存在事实认知错误”，并列举出财务省的数据。

特朗普之所以说日本“被宠坏了”，是因为2019年 “日美贸易协定”达成时，特朗普扬言 “将为美国农业打开一个70亿美元的市场”，但事实上，美国对日贸易赤字并没有大规模下降，2024年仍然高达715亿美元的入超，排在第七位。

近期日本米价上涨势头得到遏制，仍高于同期，农业政策成为参议院选举中朝野都格外重视的议题。此时特朗普的大米言论在政界激起波澜，自民党的警惕情绪升高，担忧如果在大米关税问题上稍有不慎，可能会失去农业选民这一重要支持基础。

据《读卖新闻》报道，在过去的对美谈判中，自民党始终将大米视为“圣域”，坚决拒绝市场开放的要求。在2016年签署的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）中，日本国会的农林水产委员会将大米列为“重要五项”之一，并通过“守住关税”的决议。虽然在TPP框架下新设了最多7万吨大米的免税进口配额，但仍维持了高额关税。之后，即使在2017年美国退出TPP后所签订的日美贸易协定中，日本接受了降低猪肉等产品关税的条件，但仍将大米排除在谈判内容之外。

日本官房长官林芳正7月1日在记者会上回应：“在今后的（日美）协商中，不会考虑以牺牲农业为代价。”当天，日本政府为确保大米的稳定供应召开会议，石破茂要求推进相关农业政策的转变，进一步稳定大米的价格。