10月27日，中国证监会主席吴清在2025金融街论坛年会上，作了“发挥投融资综合改革牵引作用 推动“十五五”资本市场高质量发展”的主题演讲。

在主题演讲中，吴清谈及了中国资产的价值重估、配置和再配置，创业板深化改革，北交所高质量发展，再融资储架发行制度，公募基金改革，稳步扩大高水平制度型对外开放，提升投资者权益保护质效等多方面内容。

记者梳理了七大要点：

要点一：A股、港股等中国资产的价值被持续重估、配置和再配置

要点二：将启动实施深化创业板改革

要点三：健全新三板市场差异化的挂牌、信披、交易制度，畅通三、四板对接机制

要点四：将择机推出再融资储架发行制度

要点五：扎实推进公募基金改革

要点六：稳步扩大高水平制度型对外开放

要点七：大力提升投资者权益保护质效

以下为吴清在2025金融街论坛年会上主题演讲的七大要点详细内容。

要点一：A股、港股等中国资产的价值被持续重估、配置和再配置

吴清表示，放眼未来五年，我国资本市场发展的内外部环境仍将面临复杂深刻变化，既有新的挑战，也孕育着新的机遇。

吴清指出，一方面，百年变局加速演进，世界形势变乱交织，国际经贸秩序重构，全球金融市场脆弱性加大。在风险再定价、资产再平衡过程中，稳健性和均衡性日益成为资产配置的优先选项，“把鸡蛋放在不同篮子里”成为越来越多国际投资者的共识。

“数据显示，今年前9个月国际资金流入新兴市场超过1500亿美元。在此过程中，A股、港股等中国资产的价值被持续重估、配置和再配置。”吴清说。

要点二：将启动实施深化创业板改革

吴清表示，将纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面。今年6月，宣布了科创板“1+6”政策举措。经过各方努力，科创板科创成长层将迎来首批新注册企业上市，试点引入资深专业机构投资者、预先审阅等已经实施，改革效应正加快显现。

“我们还将启动实施深化创业板改革，设置更加契合新兴领域和未来产业创新创业企业特征的上市标准，为新产业、新业态、新技术企业提供更加精准、包容的金融服务。”吴清称。

要点三：健全新三板市场差异化的挂牌、信披、交易制度，畅通三、四板对接机制

吴清指出，将坚持打造服务创新型中小企业主阵地的定位，持续推动北交所高质量发展，健全新三板市场差异化的挂牌、信披、交易制度，畅通三、四板对接机制，筑牢多层次资本市场的塔基和底座。

要点四：将择机推出再融资储架发行制度

在进一步固本培元，夯实市场稳定内在基础方面，吴清指出，高质量的上市公司是资本市场稳定运行的基石。

“我们将择机推出再融资储架发行制度，进一步拓宽并购重组支持渠道，促进上市公司产业整合、做优做强。督促上市公司完善治理、加大分红回购增持力度，以稳健业绩筑牢价值根基，用真金白银回报股东支持。”吴清说。

要点五：扎实推进公募基金改革

吴清指出，将着力发挥中长期资金“压舱石”和“稳定器”作用，扎实推进公募基金改革，推动企业年金、保险资金等全面落实长周期考核，丰富适配长期投资的产品和风险管理工具，努力完善“长钱长投”市场生态。

要点六：稳步扩大高水平制度型对外开放

在统筹两个市场、两种资源，稳步扩大高水平制度型对外开放方面，吴清表示，作为今年扩大开放的一项重要举措，《合格境外投资者制度优化工作方案》今天正式推出，包括优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围等，努力为各类境外投资者提供更加透明、便利、高效的制度环境。

吴清指出，其中，资格审批与开户“高效办成一件事”、对配置型外资准入实行绿色通道两项举措今天就将落地。中国投资境外市场的两只ETF互挂产品也将于近日公告募集。

“我们还将优化互联互通机制，提升境外上市备案质效，深化内地与香港市场务实合作，努力推动形成在岸与离岸协同发展、开放与安全良性互动的发展新格局。”吴清说。

要点七：大力提升投资者权益保护质效

在筑牢防风险、强监管的坚固防线方面，吴清表示，将大力提升投资者权益保护质效，抓防风险，增强风险“四早”防范处置能力，强化跨市场、跨行业、跨境风险监测，健全长效化稳市机制，防范市场大幅波动；抓强监管，强化执法震慑，对财务造假、操纵市场、内幕交易等各类违法违规行为依法严打、打准打疼，持续增强投资者信任和信心。

吴清指出，今天将发布加强资本市场中小投资者保护的若干意见，围绕强化发行上市、退市等过程中的投资者保护，营造更加公平的交易环境，提升行业机构的客户服务水平，推进证券期货纠纷多元化解机制建设等中小投资者重点关切，推出23项务实举措，不断扎牢织密投资者保护“安全网”。