“刚才布兰切特指出美国没有产业政策，我不知道为什么他会有这种看法。拜登政府投入了数十亿美元来支持芯片行业、绿色能源行业等行业，美国越来越开始采取具有特色的产业政策。”

在7月4日举行的第13届世界和平论坛“特朗普2.0时代的中美关系”小组讨论上，针对美方发言嘉宾“中国投入巨量国家资源和金钱发展技术和企业，而美国没有产业政策”的言论，复旦大学美国研究中心主任吴心伯教授做出如上反驳。

这一插曲，因应了美国宾夕法尼亚大学当代中国研究中心研究院、“美中关系未来”项目主任马瑞欣(Neysun Mahboubi)抛出的“先有鸡还是先有蛋？”的问题。在4日小组讨论的发言中，马瑞欣援引同中美两国官员的交流，认为两国正陷入“互相指责对方改变原有政策，导致另一方不得不做出回应”的囹圄。

今年1月，美国总统特朗普强势回归，开启他的第二任期。执政以来，特朗普政府以“美国优先”的强硬姿态掀起内政外交的双重风暴，围绕特朗普第二任期中美关系的现状和走向，来自中美双方的五位嘉宾在小组讨论中互相交锋的同时，也达成了两国应在人文交流和应对全球性挑战等领域加强合作的共识。

北京大学国际关系学院教授贾庆国在小组讨论后接受（www.thepaper.cn）采访时就表示，中美无论对彼此采取何种措施，“都不应限制人文交流”。

中美关系形成“相互制约”的生态？

特朗普政府上台以来，美国对华动作频繁，包括升级关税战、修改“美台关系事实清单”、大搞地缘拉拢等，为中美关系增添复杂变量。今年1月21日，特朗普在上台次日便签署了一项针对中国的行政命令——计划对中国进口的高科技产品加征15%的额外关税，并暂停与中国在高科技领域的合作协议。

在现有中美关系格局下，前美国国务院情报研究局助理国务卿、斯坦福大学亚太研究中心研究员冯稼时（Thomas Fingar）在7月4日发言中指出，鉴于中美关系在特朗普首次上台时便已开始恶化，两国关系在短期内不可能快速地转圜，双边关系在未来还会继续紧张。他从历史角度分析，指出中美关系恶化的端倪在小布什和奥巴马时期已有所显现。如今，美国对改善双边关系失去兴趣，此前呼吁稳定和关系改善的美方人士更是认为，改善两国关系成为“费力不讨好”的事情。

值得注意的是，特朗普在近期谈及对华关系时罕见展现了温和姿态，不仅强调将与中国“相处融洽”，还赞扬了最近与中国就稀土出口达成的贸易协议（编注：6月27日，商务部在回应美方官员称中方将加快向美出口稀土的相关问题时表示，中方将依法审批符合条件的管制物项出口申请。美方将相应取消对华采取的一系列限制性措施。未具体提及稀土）。实际上，这种变化不仅体现在言辞上，还反映在美方落实此前与中国达成的贸易协议。7月2日，特朗普取消对部分芯片设计软件（EDA工具）出口中国的许可限制。

对此，北京大学国际关系学院教授贾庆国在发言中指出特朗普的再次上台或能为两国关系带来机遇。在他看来，若中美能妥善处理关税问题，两国经贸关系有望保持相对稳定。

“两国经贸关系正形成一种新的相互制约的生态。一种悖论是中美各自有一些‘卡对方脖子’的东西，未来有可能会形成相互威慑，在经贸领域相互威慑的格局，使得两个国家更好地正常开展贸易。”贾庆国还指出，特朗普的交易型外交往往伴随着意识形态的淡化，这种风格将助推中美在部分领域务实开展合作。

特朗普再度执政已近半年，与首次上台相比，特朗普对华议程或策略是否有所转变，同样成为战略界的焦点。吴心伯指出，此届特朗普政府更关注美俄关系、俄乌冲突以及中东地区的冲突。尽管中国并非此届美国政府的重点议程，但与特朗普的重点关切存在一定关联——如贸易和芬太尼管制等问题。

吴心伯告诉（www.thepaper.cn),在对华关系上，特朗普政府内部存在包括鹰派和务实派在内的不同阵营。“（国务卿）鲁比奥是超级鹰派，过去对华记录显示他较为反华，（白宫贸易和制造业高级顾问）纳瓦罗也是主张脱钩的超级鹰派，但财政部长贝森特则更为务实。在特朗普第一任期，像前国务卿蓬佩奥和前国家安全事务助理约翰·博尔顿明里暗里破坏中美关系，当时特朗普管不了他们。到了第二任期，特朗普汲取了教训，他现在要重申纪律。”吴心伯阐释道。

中美元首会晤可能性大吗？

6月5日，中美元首实现特朗普上台以来的首次通话。特朗普表示，美中合作可以“做成很多好事”。中国国家主席习近平则表示，双方应增进外交、经贸、军队、执法等各领域交流，增进共识、减少误解、加强合作。习近平在通话中还将中美关系比作一艘巨轮，需要两国领导人把好舵、定好向，尤其是排除各种干扰甚至破坏。

兰德公司中国研究杰出唐氏讲席教授裘德·布兰切特 (Jude Blanchette)在7月4日的小组讨论上认为，单纯地批评中国的行动“并不合适”。面对挑战，两国都应该更大胆、更有创意。在他看来，改善两国关系是双向的，两国都需要纠正自己的错误。“如果要找到未来的路径，两国对彼此应该有更多的同理心。”布兰切特说。

冯稼时亦表达了类似观点。在他看来，两国关系仍未恶化到无法合作的程度，双方在网络、金融、流行病、全球变暖以及其他全球性挑战方面仍存在合作空间。他进一步指出，特朗普执政后对由美国在二战后领导建立的国际秩序已经构成影响，遗留下的国际机制仍需改革。“修补国际秩序或者改善国际秩序并不简单，特朗普和‘让美国再次伟大’阵营并不想要领导这一进程，这也并非某个国家能够独立完成的，美中合作至关重要。”

继两国元首于今年6月进行通话后，特朗普是否有望在年内访华也成为热议话题。美媒报道称，特朗普政府正联系企业高管，以了解对可能陪同特朗普今年访华的意愿，并提及10月为可能访华的时机。据彭博社引述不愿具名知情人士报道，美国商务部正致电一些美国企业的首席执行官，以了解他们的意愿。

吴心伯认为，特朗普上台后，中美关系历经了三重阶段，分别是第一阶段的贸易战、第二阶段的会谈以及接下来的“峰会阶段”。“我想特朗普总统是很认真的，甚至急于今年访华，习主席已经向他发出了访华邀请。”吴心伯进一步解释道。

在6月5日的中美元首通话中，习近平主席表示“欢迎特朗普再次访华”。吴心伯指出，特朗普10月在韩国参加APEC峰会或将成为中美元首会晤的契机。他还表示，如果特朗普真的来了中国，应该明确表达中国为重要贸易伙伴以及重申反对台独的立场。

马瑞欣则回应称，在中美战略互信已经严重缺失的前提下，各方对中美达成的共识应持谨慎预期。值得注意的是，中美在台湾问题达成明确共识或将尤为困难。

作为宾夕法尼亚大学“美中关系未来”项目主任，马瑞欣曾多次到访中国，并在今年5月率领该项目成员到访北京和上海。马瑞欣从学者的身份出发，认为中美学术交流应在近年来已取得进展的基础上更进一步。他还指出，为了增进两国的互相了解，让互派记者的数量恢复到疫情前的水平将大有裨益。

今年以来，中美人文交流和青年交流正在稳步推动之中。6月20日，美国加州大学戴维斯分校（UC Davis）学生代表团来华，开启为期一个月的文化交流之旅。就在本届世界和平论坛开幕前几天，清华大学战略与安全研究中心（CISS）还与宾大“美中关系未来”项目联合举办了“2025新生代学者中美关系对话”，中美40余位专家学者应邀参会，马瑞欣在会上致了欢迎辞。

中美人文交流也得到了中国领导人的支持。2023年，习近平主席在美国友好团体联合欢迎宴会上发表演讲时亦曾指出，中美关系希望在人民，基础在民间，未来在青年，活力在地方。

“中美人文交流是双方正常交往不可或缺的一部分。限制人文交流不是解决问题的办法，只会导致情况恶化。中美双方无论对彼此采取何种措施，都不应限制人文交流。”贾庆国会后向阐述道。