9月9日，第十三届亚信智库论坛在阿塞拜疆首都巴库召开。记者 祝颖筠 图

9月9日，亚洲相互协作与信任措施会议（亚信）智库论坛第十三届年会在阿塞拜疆首都巴库召开。这是亚信智库论坛成立11年来首次在中国以外召开，也是阿塞拜疆在去年底接任亚信主席国以来，首次主办亚信智库论坛。

在当前欧亚地区安全形势依旧严峻的背景下，作为目前亚洲地区覆盖面最广的多边安全论坛，亚信会议在推动亚洲和平发展稳定方面发挥了怎样的贡献？同时，当前亚信会议正处于从多边对话机制向国际组织转型的关键期，作为轮值主席国的阿塞拜疆又能发挥怎样的作用？在年会召开期间，（www.thepaper.cn）就这些问题对阿塞拜疆国际关系分析中心主任法里德·沙菲耶夫（Farid Shafiyev）进行了专访。

 阿塞拜疆国际关系分析中心根据阿塞拜疆总统2019年的法令建立，是阿塞拜疆研究国际关系的主要智库。沙菲耶夫1996年进入阿塞拜疆外交部，曾在阿塞拜疆常驻联合国代表团任职，并先后担任过阿塞拜疆驻加拿大和捷克大使。

沙菲耶夫表示，当前亚洲很多地区的安全局势都很紧张，在为地区国家间建立信任、促成合作方面，亚信具有巨大的潜力，因为亚信是目前唯一的泛欧亚组织，也是欧亚地区促进和平与合作的重要平台，可以成为地区国家通过沟通建立信任，并在信任基础上实现合作的桥梁，“我认为亚信确实可以为亚洲安全带来有益的附加值。”

亚信会议成立于1992年，经过33年发展，已成为在地理上覆盖亚洲90%地区的多边论坛。2022年，亚信提出了从地区论坛转型为国际组织的目标，沙菲耶夫表示，推动亚信的机制化建设是阿塞拜疆在担任亚信轮值主席国（2024-2026年）期间的目标之一，“你永远不知道这片大陆、这个地区还会出现什么新的紧张时刻，如果亚信能够建立预防机制和信任机制，那将起到很大的作用。”

推动亚信机制化建设来到“关键时间点”

：在当前全球地缘政治冲突加剧、多边主义面临危机的背景下，您认为亚信作为亚洲覆盖范围最广的安全对话论坛，其核心价值是什么？面临的主要挑战又是什么？

沙菲耶夫：多边主义是国际安全相当重要的基石。如果我们回顾二战后的历史，正是由于多边主义，我们才建立了联合国以及一系列机构。尽管如今联合国和其他一些多边机构饱受批评，但我认为，如果没有这些机构，我们的世界将一片混乱。

在处理国际关系时，我们至少应该遵循一些最基本的准则。支持多边主义是阿塞拜疆外交政策的基石之一，尽管现在的国际秩序中仍然存在不公平，但阿塞拜疆仍坚定地奉行多边主义，并积极推动多边主义进程。阿塞拜疆目前是亚信轮值主席国，曾担任“不结盟运动”轮值主席国，担任第29届联合国气候变化大会（COP29）主席国。我们认为，推动亚信机制建设不仅是阿塞拜疆积极外交政策的要素之一，也是遵循多边主义原则的行动。

亚信是目前唯一的泛欧亚大陆组织，亚信成员国在地理上覆盖了亚洲90%的地区。亚洲是非常多元化的大陆，同时也是全球和地区大国之间地缘政治斗争的一部分，这有时也使得促进和平与合作变得困难，一些小规模的局部和区域冲突也让局势更加错综复杂。但我们应该从一些事情入手，认真思考建立某种对话平台的必要性。我认为亚信就是这类平台中很重要的一个。当然，我们还需要讨论该组织的有效性，并提升其机构能力。

：亚信正处于从论坛转型升级为区域性国际组织的关键阶段。您认为这一转型对亚洲国家共同应对安全威胁、促进发展合作有何重要意义？

沙菲耶夫：对亚信会议来说，现在正是其从对话平台转向体制建设的关键时间点，我们需要一个正式机制来探讨如何预防冲突、如何防止紧张局势、如何阻止军事行动爆发等等。

就拿过去一两年来举例，中东地区爆发了战争，南亚发生了冲突。这些冲突和紧张有的是全球博弈的一部分——外部势力、外部大国一直在试图对欧亚地区施加其影响力。所以我认为，亚洲国家确实应该团结起来。

当然，我们不会天真地认为，所有这些问题可以在一两年内解决，因为很多问题的原因可以追溯到20世纪50、60年代甚至更早。同时，还有很多问题会长期存在。不过，有些问题确实是可以解决的，有些问题已经有了解决方案。

亚信的核心在于建立信任，这是解决问题的第一根支柱。第二根支柱则是各方通过合作解决问题，而亚信可以成为欧亚地区国家通过沟通建立信任，并在信任基础上实现合作的桥梁。因此，我认为，推动亚信的机制化建设，可以充分发挥亚信的潜力，而这也是阿塞拜疆作为亚信轮值主席国想要实现的目标之一。

亚信机制化符合所有国家利益

：阿塞拜疆上个月与亚美尼亚达成永久和平协议，并达成了一些合作意向。在您看来，两国实现和解将产生怎样的影响？

沙菲耶夫：阿塞拜疆和亚美尼亚持续多年的冲突给两国造成了重创。这场冲突始于两国的领土争端，而现在我们有了一个在南高加索地区创造新的地缘政治格局的机会。领土完整原则是阿塞拜疆外交政策的另一个基石，这不仅关乎阿塞拜疆，也是全球秩序的基础。现在，我们与亚美尼亚就领土问题达成了共识，在此基础上，我们可以逐步增进理解，开展更多的外交互动——当然，我们仍在等待亚美尼亚采取行动，并希望这个问题能在不久的将来得到解决。南高加索地区是亚欧之间重要的经济和交通枢纽，实现和平将使阿塞拜疆和亚美尼亚两国受益。

：对于像高加索地区这样存在历史矛盾和现实冲突的地区，亚信在缓解冲突、推动国家间对话方面可以发挥怎样的作用？阿塞拜疆对亚信有怎样的期望？

沙菲耶夫：阿塞拜疆正在再次调整外交政策，我们称之为“转向东方、转向亚洲”。除了亚信机制外，阿塞拜疆在众多多边机制中都很活跃。比如，阿利耶夫总统最近在中国参加了上海合作组织天津峰会——阿塞拜疆一直希望成为上合组织成员国（编者注：阿塞拜疆目前是上海合作组织伙伴）。同时，亚洲还有很多重要的多边平台。

中亚对阿塞拜疆尤为重要，我们与中亚有深厚的历史和政治联系。亚信诞生于哈萨克斯坦，现在成为了整个亚洲的倡议。加入亚信使我们能够与中亚伙伴以及亚洲其他地区的伙伴开展更广泛的合作，拉近我们与东方合作伙伴的距离，比如我们已经与中国建立了全面战略伙伴关系。

与此同时，你永远不知道这片大陆、这个地区还会出现什么新的紧张时刻，如果亚信能够建立预防机制和信任机制，那将会有所帮助。比如，塔吉克斯坦与吉尔吉斯斯坦之间就发生过边界冲突，现在问题已经得到了解决，这对整个地区来说都是一些好事。当然，有些时候一些冲突和问题的规模会很大，不可能立即解决，但如果能建立机制预防小的冲突，也符合所有国家利益。

“亚信为亚洲安全带来有益的附加值”

：阿塞拜疆正积极推动经济多元化，并深度参与“一带一路”合作。您如何看待经济发展与地区安全之间的关系？亚信应如何推动经济合作与安全治理的良性互动，以助力阿塞拜疆等国的经济发展战略？

沙菲耶夫：“一带一路” 倡议是一个重要的大型项目，它将各国联系在了一起。阿塞拜疆也在投资物流和交通基础设施，我们称之为“中间走廊”（跨里海国际运输走廊）。我认为，从全球运输的角度来看，“一带一路”倡议和“中间走廊”的目标是一致的，我们正朝着同一个方向努力——连接“东”“西”。当各国紧密合作时，就能共同创造和分享利益。这样一来，未来发生冲突的可能性就会降低。

当然，我并不是说经济合作就能完全避免冲突，但我们也应该明白，相互依存和经济互动毕竟能为人与人的交流创造机会。国家与国家之间的关系可以通过政府决定来拉近，但如果不进行贸易和投资、展开交流和互动，不互相理解对方，那么无论政府做出怎样的决定，都只能停留在政治层面，无法真正深入人心。因此，经济互动和互信建设有助于自上而下地促进人与人之间的联系、增加相互理解、满足人民的利益。所以，我认为亚信确实可以为亚洲安全带来有益的附加值。