马克龙即将迎来其两届总统任期内的第八位总理，而法国已陷入了严重的政治危机。

当地时间2025年10月8日，法国巴黎，法国电视二台直播节目中，电视屏幕显示即将卸任的法国总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼（右），背景是法国总统埃马纽埃尔·马克龙的图像。视觉中国 图

据新华社10月8日报道，法国看守总理勒科尔尼8日晚接受媒体采访时表示，总统马克龙解散国民议会的可能性正在降低，他可能会在48小时内任命一名新总理。当天，国民议会部分议员提出的弹劾马克龙动议被否决。

6日，在任仅27天、组阁未过24小时的勒科尔尼向马克龙辞职获批，成为法兰西第五共和国任期最短的总理。受马克龙委托，勒科尔尼与在野党展开为期两天的“最后谈判”，以期维护政局稳定，但在国民议会占据大量席位的极右翼政党“国民联盟”和极左翼政党“不屈法国”拒绝谈判邀请。

勒科尔尼辞职再次凸显了法国政坛的瘫痪状态。2024年6月马克龙提前举行议会选举后，没有一个政党在议会获得绝对多数席位，导致左右两大反对力量能够轻易否决任何草案、迫使总理下台。

在勒科尔尼被迫辞职几小时后，身穿黑色大衣的马克龙被拍到独自一人在塞纳河畔散步，保镖们与他保持着距离。路透社评论称，这一画面令人联想起20世纪60年代末法国前总统戴高乐辞职后，在爱尔兰荒原上寻求慰藉的画面，“一位领袖在其政治时代接近尾声时，选择内省。”

目前，马克龙不愿重新举行议会选举以防止民调领先的“国民联盟”掌权，也不愿主动提出辞职。但分析指出，他几乎没有令人信服的新总理人选，且走马灯式地换总理，让这个职位已被视为“有毒的圣杯”。不排除他可能和1969年辞职的戴高乐一样，选择以戏剧性的姿态结束总统任期。

法国再次换总理也引发了欧元区的担忧。“法国太大了，不能倒，这种无休止的政治不稳定让整个欧元区处于危险之中。”一名不具名的欧盟国家外交官说。

预算僵局与人事闹剧

和巴尼耶、贝鲁两位前总理一样，勒科尔尼在推动2026年预算草案时也遇到了阻力。他表示，反对派的不合作导致他当前不具备执政条件，“各个政党表现得好像他们都在议会中占据多数席位”。

2026年预算草案旨在缩减法国的巨额赤字，包括养老金改革、征税、上调退休年龄等触及多方利益的政策，都无法在议会中达成共识。

勒科尔尼8日晚在法国电视二台接受采访时表示，通过与在野党的谈判，“找到一条出路是可能的”。他说，左翼等多个政治团体愿意就预算案和政局稳定达成一致，但仅限于某些条件。

对于多个在野党要求政府暂停退休制度改革的呼声，勒科尔尼表示，希望找到一种方式对退休制度改革进行“辩论”。他同时警告，暂停退休制度改革的“成本”将在2027年超过30亿欧元。

勒科尔尼指出，养老金改革是最具阻碍性、最困难的问题之一，如果不及早解决，它将在2027年总统大选前再次浮出水面。 

勒科尔尼还宣布将于13日提交2026年预算草案，以便草案尽快进入国民议会审议流程。他认为，法国各政治力量都“有意愿”在12月31日前通过草案，这也让马克龙解散国民议会的可能性降低。

不过，除了预算草案僵局，给勒科尔尼政府致命一击的其实是新政府的成员名单。

勒科尔尼接任时声称要和过去的政治“割席”，但新政府任命的18名部长中，13人来自前贝鲁政府，没有左翼或极右翼的代表。

最让法国政坛难以信服的，是曾在马克龙任期内担任了7年财长的勒梅尔被任命为防长。疫情期间，勒梅尔主导财政工作，期间法国财政赤字大幅攀升。

率先发难的是留任的内政部长、中右翼共和党领袖勒塔约。他批评称，“新政府的组成未能体现承诺的变革”，暗示共和党可能退出政府。

极右翼“国民联盟”的主席巴尔德拉则直言：“我们明确告知总理：要么变革，要么面对不信任投票。”

左翼也表达了不满，社会党发言人德拉波尔特发文称：“这届短暂的政府只表明一件事：马克龙主义再度让法国陷入混乱。” 

遭孤立，被弹劾

理论上，如果马克龙选择不解散国民议会，他可以再度任命一位自己阵营的新总理，但勒科尔尼政府的迅速垮台表明了这一举动的局限性。新总理将面临与勒科尔尼及其两位前任总理相同的挑战：在无法获得议会多数票的情况下通过预算。 

马克龙可以选择任命温和的反对派政客或更中立的技术官僚，但这可能会带来重大风险：左翼会迫使马克龙在经济改革上妥协；任命右翼可能会疏远左翼，并引发更多不信任投票。

左右两派的政客不断传出让马克龙辞职的呼声，包括“国民联盟”领导人勒庞和主席巴尔德拉，“不屈法国”领导人梅朗雄，以及中左翼政党社会党第一书记福尔等。

6日勒科尔尼突然宣布辞职后，“不屈法国”党号召提出弹劾马克龙的动议，并由104名议员共同提交。据法国BFMTV新闻资讯台报道，8日上午，该动议被国民议会执行局裁定为“不予受理”而否决。

法国媒体指出，根据法兰西第五共和国宪法，议会层面想成功弹劾总统“几乎不可能”，即便弹劾动议能通过第一道关国民议会执行局，还需在国民议会和参议院均获得三分之二多数票，最后还要诉诸高等法院。

勒庞8日表示，国民联盟将投票推翻在新选举前任命的任何未来总理。“这个玩笑开得够久了。现在没人笑得出来。”勒庞的得意门生巴尔德拉说，“马克龙想争取时间。他不惜一切代价试图保住自己的阵营。”

此外，多名马克龙的盟友已宣布与他割席，使其陷入了政治孤立。

马克龙所在的复兴党主席、前总理阿塔尔直言，他已“无法理解国家元首的决定”。

马克龙第一任期内的首位总理菲利普呼吁尽快任命新总理以便迅速通过预算案，随后提前举行总统选举。“这场危机是国家的崩溃，这是我的信念。” 他说。

英国广播公司（BBC）指出，自引发政坛分裂以来，马克龙不得不面临各类政治挑战、稳定日益无法治理的法国，留给他的时间不多了。

分析人士普遍认为，马克龙2017年上台后引入的减税政策是法国债务失控的直接原因。去年他提前举行议会选举，又造成了当下议会各方势均力敌的僵局。“没有一个民主的宪政制度，可以在只有三分之一议会支持的情况下维持政治稳定。”巴黎先贤祠-阿萨斯大学公共法教授本杰明·莫雷尔认为。

据法国《世界报》9日报道，研究法国大革命的历史学家皮埃尔·塞尔纳在接受采访时指责马克龙完全否认自己的责任。他指出，这场根深蒂固的危机会产生巨大的长期影响：“对社会问题的深刻分歧（创造了）革命局势， 革命之所以发生，是因为精英们无法胜任这项任务。”

曾在马克龙政府中任欧洲事务部长级代表的哈达德认为，就算马克龙辞职也毫无意义，“下一任总统只会面临同样的问题：政治分歧将继续存在。”

与欧债危机相比

法国2024年财政赤字占GDP的5.8%，预计今年这一数据将为5.4%。截至2025年第一季度末，法国公共债务与GDP之比已达114%，几乎是欧盟规定的60%上限的两倍。

今年9月，国际评级机构惠誉还因政局动荡、预算案迟迟未决，下调法国主权信用评级。惠誉预计，法国债务规模将持续上升，至2027年可能攀升至GDP的121%，将削弱法国抵御经济冲击的能力。

外界担心，作为欧盟第二大经济体的法国，可能无法推动、帮助欧盟进行必要的改革，以便在地缘政治竞争中保持竞争力。

有欧盟外交官透露，如果欧盟官员能够与同一位法国财长会面，将更容易讨论预算，但法国内阁一再出现人事变动。

一些欧洲官员把法国的经济现状和2010年欧债危机时的希腊、葡萄牙进行比较。多数经济学家认为，法国比希腊、葡萄牙更有能力处理财政问题，且短期内不需要救助，仍可以以合理的利率从金融市场借款，也不会立即面对无法偿还债务的风险。

欧洲政策中心高级政策分析师菲利普·劳斯伯格进一步指出，法国经济“仍然被认为相当强劲”，如果政局迅速稳定，对欧元区其他国家的影响可以忽略不计。         

另有不具名的欧盟高级官员表示，迄今为止市场反应平淡，是对“法国声誉的积极证明”。“市场仍然相信，一旦处理完所有政治问题，法国政府将会稳定，恢复正常的政策制定，这是我们希望发生的事情，越早越好。”该官员表示。

不过，根据欧盟规则，成员国的预算赤字占GDP比重不得高于3%，如果法国持续超过这一水位，其他成员国可能会重新考虑是否遵守该规则。