在《巴黎协定》十周年之际，全球气候治理正站在关键十字路口。

“我们正处于一个新时代的拐点。化石燃料即将走到尽头，一个清洁能源时代正如同旭日冉冉升起。”联合国秘书长古特雷斯7月22日在纽约总部的特别演讲中说道。面对加剧的地缘政治紧张与气候行动滞后，他再次迫切呼吁各国加速迈向可再生能源转型，并通过发布一份特别技术报告，全面回顾十年来全球清洁能源发展的进展与挑战。

联合国秘书长古特雷斯。视觉中国 资料图

古特雷斯指出，世界正处于能源革命的转折点，一个由可再生能源驱动的新时代正在迅速到来。根据新发布的报告，自《巴黎协定》生效以来，全球清洁能源投资增长了近70%，2024年已达到2万亿美元；全球90%以上的新建发电项目使用可再生能源，太阳能与风能的成本分别比传统能源低41%与53%。目前，可再生能源已占全球发电量近三分之一，为全球提供超过3500万个就业岗位，对2023年全球GDP增长的贡献达10%。

古特雷斯强调，这一转型不仅是气候灾害和动荡局势中出现的希望和机遇，更关系到全球的能源安全、公共卫生、就业与发展公平。他警告称，尽管化石燃料利益集团仍在设障，但“世界已经迈过不归点”，清洁能源时代不会自动到来，需要各国立即采取协同行动。

此次讲话为即将在联合国大会高级别周举行的全球气候会议预热，古特雷斯表示，将邀请各国领导人在9月的高级别会议上提出新的国家自主贡献计划（NDCs），为即将于11月在巴西召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方大会第三十届会议（COP30）奠定基础。

在古特雷斯发表演讲前夕，其气候行动与公正转型特别顾问、联合国助理秘书长塞尔温·哈特（Selwin Hart）开展了约一周的访华行程。在接受（www.thepaper.cn）独家专访时，他指出，尽管全球减排承诺仍不足以实现1.5℃控温目标，但中国在风电、光伏和电动车等清洁技术领域的迅猛发展已成为全球典范。

塞尔温·哈特

哈特呼吁改革全球金融体系，调动更多资金流向发展中地区，并直言地缘政治不应阻碍绿色技术合作。展望COP30，他强调大会必须释放“加速转型”的清晰信号，并落实1.3万亿美元的气候融资路线图。

“我们确实在同一条船上。”哈特以一则中国谚语“同舟共济”来呼吁各国共同应对气候危机，并在挑战中抓住清洁能源革命的历史机遇。

以下为专访全文

当前全球多边气候合作的挑战

：您这次中国之行的目的是什么？有哪些收获？

哈特：我们正处在《巴黎协定》实施的关键节点。今年是协定签署十周年，也是所有缔约方提交新版国家自主贡献（NDC）气候行动方案的截止年。而这一切都发生在全球地缘政治紧张加剧与气候影响持续恶化的双重背景下。

过去十年是有记录以来最热的十年，所有气候指标都在亮红灯：气温攀升、海平面上升、极端天气频发。当前正是需要加速应对的关键时刻。

中国在其中扮演着独特角色。作为全球主要经济体之一，国际社会需要从中国等大国获得积极信号。中国在清洁能源转型领域处于领先地位，我们需要共同推动这场变革提速。

我此行的目的，就是与中国同仁开展坦诚对话：如何让2025年成为清洁能源革命的转折点？如何以此为契机强化多边主义应对气候危机？以及中国将如何定位自身角色？

值得庆幸的是，与十年前不同，我们现在已掌握解决方案。各国国情虽有差异，但主要经济体将如何回应这一挑战？这正是我们围绕“如何让今年成为真正转折点”展开实质对话的核心议题。

7月7日，生态环境部部长黄润秋在北京会见联合国秘书长气候行动和公正转型特别顾问、联合国助理秘书长塞尔温·哈特。“生态环境部”微信公号 图

：您提到《巴黎协定》已签署十年——十年前欧洲刚经历巴黎恐袭，到处弥漫着紧张氛围。而如今，地缘政治紧张局势再度升温。正如您所说，有些国家又对《巴黎协定》产生动摇，该如何说服其他国家保持应对气候变化的团结与承诺？

哈特：目前仅有一个国家表示退出《巴黎协定》——这是各国的主权决定。但现实是气候危机正在加剧：洪水、干旱、山火频发。采取气候行动保护人民生计，符合所有国家的根本利益。

解决方案已今非昔比：十年前全球电动车仅占新车销量1%，今年国际能源署预计将达25%，中国更是突破50%。风电、太阳能等可再生能源的部署规模和成本降幅都创下纪录。当下真正需要的是主要经济体的政治共识和领导力。

2025年7月10日，联合国助理秘书长塞尔温·哈特参观星星充电工厂。“星星充电”微信公号 图

：所以我可以理解当前应对气候变化最大障碍是政治意愿吗？还是其他因素？

哈特：坦率地说，政治意愿确实关键，但还存在其他问题。发展中经济体和新兴经济体面临着诸多经济与金融壁垒。此刻我们亟须展现政治决心，同时必须解决这些国家面临的系统性障碍。

数据显示，在清洁能源领域每投入5美元，仅有1美元流向中国以外的发展中及新兴经济体。令人遗憾的是，现行全球金融体系仍在助长不可持续的发展模式，包括化石燃料消费。尽管技术成本已降至历史新低、普及度空前提高，但破除这些系统性壁垒依然至关重要。

：我注意到您多次提到我们已有解决方案，但我们也清楚技术和资金是许多发展中国家面临的主要障碍。多年来，发展中国家一直在向发达国家呼吁资金支持问题。您本人也来自小岛屿国家，所以更能理解并共情他们的忧虑。他们质问：“我们的家园年复一年被洪水吞噬，当我们连应对现有挑战都举步维艰时，该如何发展清洁能源？”对此您作何回应？

哈特：遗憾的是，当前现状是许多发达国家作出的资金承诺都未能兑现。这就是现实。现阶段我们既需要发达国家履行资金承诺，还必须采取一系列配套措施。

坦白说，过去几年我们已看到更多元化的解决方案：不仅要扩大对多边开发银行的改革力度，更需要这些银行以更大规模、更成熟机制和更具创新性的方式，支持发展中国家应对气候变化与不可持续发展问题。

我们还需解决发展中国家的债务挑战，为其创造财政政策空间。同时必须找到更有效的大规模动员私人资本的方式，尤其是在清洁能源领域，因为随着能源解决方案成本快速下降，如今调动私人资本或社区资金已变得更为可行。因此，我们并非没有应对发展中国家（特别是清洁能源方面）融资挑战的工具和手段。

但在我看来，适应气候变化方面的挑战更令人担忧——气候灾害已在肆虐且不断加剧，而绝大多数适应资金必须来源于公共部门。可目前发达国家的出资意愿却在持续下降，这种趋势亟须我们全力扭转和应对。

：当下众多地缘政治冲突、贸易冲突等因素分散了国际社会对气候问题的关注，有观点认为多边气候外交日渐式微，这种背景下，联合国如何协调各国在气候领域的合作，凝聚气候共识和动力？

哈特：气候变化是一项全球性挑战。而像气候变化这样的全球性挑战需要全球共同应对。多边合作至关重要，现在绝不是从多边主义和国际合作中退缩的时候。气候危机的严峻性和复杂性比以往任何时候都更需要加强多边合作。

《巴黎协定》正是应对气候危机的多边解决方案之一。今年我们将通过审核机制证明《巴黎协定》正在发挥作用，正在取得成果。虽然目前进展可能还不够迅速，这也正是下一轮国家自主贡献目标如此重要的原因。新的承诺必须向世界证明，即便面临种种挑战，《巴黎协定》仍在持续推进。现在不是弱化多边机制的时候，而是应该强化应对气候危机的国际合作。

：众所周知，贸易关税战已经对绿色技术合作共享造成了严重损害。您如何看待这一问题？

哈特：贸易政策本应助力清洁能源转型，而不该成为加速这一进程的障碍。长远来看，我们需要进一步实现清洁能源供应链的多元化。各国确实需要以成熟、建设性的方式化解贸易分歧。

但与此同时，必须明确认识到：贸易政策必须对应对气候危机的努力起到支撑作用。各国应坐下来，以成熟务实的态度解决这些问题。随着时间的推移，供应链需要更加多元化，但绝不能因此剥夺发展中国家获取这些廉价高效清洁能源技术的权利。发展中国家获得这些技术的渠道不应受到阻碍。

中国的气候贡献与行动

：除了北京、上海，听说您此行还去了一些地方城市？我知道您曾多次访华，此次有哪些新的发现？

2025年7月11日，上海，由联合国全球契约组织举行的“对话联合国助理秘书长暨气候公正转型圆桌”会议圆满完成。“UNGC联合国全球契约组织”微信公号 图

哈特：这是个很好的问题。每次访问中国，我都能感受到私营部门日益增强的信心。因为我不仅会见政府官员，也始终注重与企业交流。这次我明显感受到，各界对加快清洁能源部署的信心更足了。从数据就能看出这种趋势：无论是可再生能源、电动汽车的大规模应用，还是解决可再生能源间歇性、电网稳定性等技术方案都在加速推进。

私营部门给我的深刻印象是：他们不仅坚信能源转型势不可挡，更确信中国当前积累的经验和研发的解决方案，完全可以推广到其他发展中国家和新兴经济体。听到企业界人士在交流中传达这样的信心，着实令人振奋。

联合国助理秘书长塞尔温·哈特在“对话联合国助理秘书长暨气候公正转型圆桌”会议上发表讲话。“UNGC联合国全球契约组织”微信公号 图

：您如何评价过去十年来中国在气候行动和全球气候治理方面的总体贡献？

哈特：在过去十年中，我们看到中国提前6年完成了上一轮国家自主贡献中的2030年可再生能源发展目标及指标。中国的“双碳”目标也获得了联合国秘书长的赞赏。我们见证了可再生能源在各领域的快速发展。中国真正践行了承诺。

在审视新版国家自主贡献时，关键要看主要经济体如何通过承诺助力《巴黎协定》目标实现，如何在发展清洁能源的同时推动化石能源转型。这将成为包括中国在内所有主要经济体国家自主贡献中的重要信号。

中国在清洁能源发展方面成就斐然，但我们必须认识到化石能源仍是气候危机的根源。国际社会都将密切关注主要经济体如何落实COP28关于“有序摆脱化石能源”的承诺，我们也不例外。

2025年7月21日，黑龙江省佳木斯市桦南县横岱山风电场风车随风旋舞，绿色清洁能源源源不断供给电力市场。视觉中国 图

：谈到能源转型，我还记得在迪拜参加COP28大会时，各国就“摆脱化石燃料”达成共识的艰难历程。但如今许多国家似乎对此犹豫不决，有些甚至重新加大化石燃料投资。您到过许多国家，他们如何评价中国的发展？希望从中国经验中学到什么？中国又能为他们提供哪些支持？

哈特：现实情况是，我们都知道化石燃料，或者说对化石燃料的依赖是气候危机的首要根源。尽管可再生能源发展创下纪录，化石燃料仍在能源结构中占据主导地位，这构成了严峻挑战。必须承认，尽管能源转型取得积极进展，但转型速度依然不足。

加速行动的两大关键指标在于：第一，必须加快摆脱化石燃料、转向可再生能源的进程，因为当前转型速度远远不够；第二，要确保发展中国家和新兴经济体平等参与转型。目前在中国以外地区，每5美元能源投资中仅有1美元流向这些国家，而它们却承载着全球三分之二人口。这种可再生能源部署的严重失衡亟待改变。以非洲为例，尽管占全球人口20%，该地区仅获得2%的清洁能源投资。我们必须消除阻碍发展中国家真正参与转型的系统性壁垒。

许多发展中国家正以中国快速推进可再生能源的实践为典范，渴望复制这样的发展路径。我认为只要给予选择，大多数发展中国家都会选择清洁能源，原因有三：首先是成本优势；其次能确保能源主权与安全——当建成太阳能电站、风力发电机并配备储能系统后，就能彻底摆脱化石燃料价格波动的束缚。若依赖燃气或燃煤电厂，则不得不受制于进口能源及其地缘政治风险，无论是乌克兰危机还是中东紧张局势引发的化石能源价格波动都印证了这点。可再生能源恰恰能保障能源安全与自主权。

第三大优势在于能源可及性。在这个物质丰裕的时代，全球仍有7亿人缺电数十载，化石燃料始终未能弥合能源鸿沟。可再生能源才是终结能源贫困、实现电力普及的唯一现实途径。综上所述，市场规律决定了可再生能源是最快速、最经济的选择；它同时保障能源安全自主权；更是消除能源鸿沟的根本解决方案。

：中国将在未来几个月内将宣布新的国家自主贡献目标（NDC），全球都在密切关注。您此次访问从中方那里得到了什么反馈？

哈特：这些讨论属于私下交流，但氛围是积极的。基于今年4月习近平主席在气候和公正转型领导人峰会上的致辞，各方明确承诺坚持多边主义，将强化多边机制与加强《巴黎协定》实施紧密结合。正如习主席所强调的，我清楚地听到：中国不会放缓清洁能源转型步伐，中国将继续与各国携手加强全球气候治理。当然，我们也坦率探讨了这一承诺对中国下一阶段国家自主贡献目标的具体含义。

当前，我们无法从外部强加雄心。但中国提出的国家自主贡献（NDC），或者说世界迫切需要中国提出的国家自主贡献是一份能够激励全球、让国际社会确信能源转型势在必行且不可逆转的承诺。

我们需要的，是中国和其他主要经济体共同展现的这样一份国家自主贡献：它能够奠定从现在到2035年的关键十年，一个加速行动、加快减排的十年，确保我们朝着实现《巴黎协定》目标的轨道全力迈进。

我仍持乐观态度。每个国家都需要做出一些艰难的决定，正如我之前所说，当前地缘政治存在不确定性，发展中国家必须在满足自身发展需求的同时采取气候行动。但现实是，可再生能源已成为最经济、最快速的新增发电方式。我们看到经济增长正与碳排放脱钩。许多国家证明，在减排的同时仍能实现经济快速增长，甚至加速摆脱对高碳增长的依赖。

如今，经济增长、社会发展与气候行动之间已不再是非此即彼的矛盾。但另一方面，气候灾害正随着时间推移不断累积。如果我们不紧急行动，如果错失先机，这些影响只会愈演愈烈。

 COP30巴西气候大会的目标与挑战

：联合国秘书长对COP30有哪些期待？希望会议能达成哪些成果？

哈特：《巴黎协定》通过十年后的第三十次缔约方大会（COP30）必须释放明确信号：未来十年将是加速转型的十年。所有会议成果都应体现这一核心精神。我们将提交新一轮国家自主贡献（NDC），这些承诺将表明我们距离协定目标还有多远。但NDC或许无法完整反映已取得的进展和待实现的突破。关键在于，主要经济体必须通过NDC发出强烈信号，表明转型正在加速，未来十年我们将弥合雄心与执行力的鸿沟。

在COP30会议上，我们还需要在资金问题上取得实质性进展：制定可信的1.3万亿美元融资路线图。由COP29和COP30主席国牵头制定的这份路线图，必须确保所有会议成果的可信度。虽然巴西方案的具体内容尚不明确，但这些成果必须证明未来十年是加速行动的十年。我们已掌握解决方案，现在需要的是大规模快速部署。与十年前相比，我们已具备更强大的能力来实现《巴黎协定》目标。这必将成为多边主义和国际合作的胜利时刻。

：最后一个问题，我知道您来自小岛屿国家。您能否代表那些受气候变化威胁最严重的人们，向中国读者说几句话？

哈特：我无法代表所有岛国发言。但中国有句谚语深得我心——“同舟共济”。虽然气候危机的冲击在某些前沿国家表现得更为剧烈、更早显现，但中国同样有许多社区和地区正身处气候危机的最前线。采取气候行动符合我们共同的集体利益，因为我们确实在同一条船上。