当地时间2025年4月22日，印控克什米尔地区发生针对游客的枪击事件，安全人员加强警戒。视觉中国 图

印控克什米尔地区一旅游胜地发生游客遇袭事件，引发印度和巴基斯坦爆发新冲突的担忧。

据央视新闻4月24日报道，印度23日宣布，将就22日印控克什米尔发生针对游客的恐怖袭击，对巴基斯坦采取一系列外交和战略反制措施。袭击造成25名印度公民和1名尼泊尔公民死亡，另有数人受伤。

印度采取的措施包括停止河水共享的合作；关闭两国边境口岸；禁止巴基斯坦公民入境；驱逐和减少外交人员等。

24日，巴基斯坦总理夏巴兹将主持巴国家安全委员会的紧急会议，商讨如何回应印度方面就袭击事件针对巴方采取的一系列措施。

印巴关系进一步降级

这是自2008年孟买枪击事件以来对印度平民最严重的袭击。

印度总理莫迪中断对沙特阿拉伯的访问，23日晚间主持召开内阁安全委员会会议，审查印度的安全局势，并指示所有印度军队保持高度警惕。

会后，印度外交秘书唐勇胜（Vikram Misri） 在媒体简报会上表示，印度已暂停执行《印度河河水条约》，停止河水共享的合作，“直到巴基斯坦可信且不可撤销地放弃支持跨境恐怖主义”。

巴基斯坦严重依赖印控克什米尔地区河流系统下游的水，满足其水电和灌溉需求，条约暂停后巴基斯坦无法使用该片水域。据悉，印度此前从未暂停执行该条约，即使在这两个邻国发生公开冲突的时候。

印度还关闭了两国间唯一开放的陆地边境口岸，称越境进入印度者可以在5月1日前通过该口岸返回。由于印巴之间没有直飞航班，这一举动切断了两国间所有的交通联系。

唐勇胜表示，将禁止巴基斯坦公民持南亚区域合作联盟免签计划（SVES）签证前往印度。此前签发给巴基斯坦公民的任何SVES签证均视为已取消。目前持SVES签证在印度的巴基斯坦公民必须在48小时内离开印度。

巴基斯坦驻新德里高级专员署的全部军事顾问被宣布为不受欢迎的人，必须在一周内离开印度；印度将从驻伊斯兰堡的印度高级专员署撤回印度军事顾问；自2025年5月1日起，巴基斯坦驻新德里高级专员署的总人数将从目前的55人减少到30人。

唐勇胜表示，“内阁安全委员会审查了整体安全局势，并指示所有部队保持高度警惕，决定将袭击的肇事者及其背后的支持者绳之以法。印度将毫不留情地追捕那些犯下恐怖行为，或密谋支持恐怖行为的人。”

目前，激进组织“克什米尔抵抗运动”（Kashmir Resistance）在社交平台上宣称对此次袭击负责，该组织对超过85000名“外来者”在当地定居不满。

印度安全机构表示，“克什米尔抵抗运动”（又称“抵抗阵线”，The Resistance Front），是虔诚军（Lashkar-e-Taiba）、真主穆斯林游击队（Hizbul Mujahideen）等巴基斯坦激进组织的分支。巴基斯坦否认支持当地的军事暴力，仅表示为其提供道义、政治和外交支持。

巴基斯坦外交部没有立即对印度的声明作出回应。巴外长伊沙克·达尔（Ishaq Dar）在社交平台X上发文称，夏巴兹将于24日上午召开国家安全委员会会议，回应印度政府的声明。

巴外交部发言人沙夫卡特·阿里·汗（Shafqat Ali Khan）23日早些时候在一份声明中表示：“我们对游客丧生感到担忧，向死者的亲人表示哀悼，祝愿伤者早日康复。”

中国外交部发言人郭嘉昆23日在例行记者会上表示，中方注意到有关报道，对此次袭击事件予以强烈谴责。“中方坚决反对一切形式的恐怖主义，我们对遇难者表示哀悼，向遇难者家属和伤者致以诚挚慰问。”郭嘉昆说。

引发两国爆发新冲突的担忧

据新华社报道，袭击发生在帕哈尔加姆镇。枪手从当地一个著名旅游景点冲出，手持自动武器扫射游客，造成26人死亡，“这是该地区25年来最严重的针对平民的袭击事件”。

袭击发生时，山谷里有大约1000名游客和大约300名当地服务提供商和工人。

据媒体报道，印度安全部队23日在当地展开大规模搜捕行动，追捕枪手。警方还公布了4名袭击嫌疑人中3人的素描，他们身着传统长衫和宽松裤子，其中一人佩戴了随身摄像头。

印控克什米尔地区一直是两国争议的焦点。

2019年，在经历了数十年的暴力冲突后，莫迪领导的政府取消了印控克什米尔地区的自治权，引发广泛争议和国际关注，印巴两国关系由此跌入谷底。当时巴基斯坦驱逐了印度驻巴基斯坦高级专员（大使），并召回巴基斯坦驻印度高级专员（大使），暂停两国的火车通行，封禁印度电影。

目前，旅游业是当地的经济支柱，印度政府和航空公司正大力推动其发展。莫迪的支持者把当地旅游业繁荣和“正常化”看作其标志性成就。根据印度政府数据，当地游客访问量从2018年的约83.1万人上升至2024年超过300万人的历史新高。

“不幸的是，这次袭击打破了政府‘一切正常’的说法。”一位不愿透露姓名的印度安全分析师在接受英国《卫报》采访时表示。

此次袭击被认为是莫迪及其所属印度人民党的重大挫折。莫迪誓言“不会放过”袭击的幕后黑手。分析称，印度政府可能会选择跨境打击。“一旦局势升级，就可能失控。”这位安全分析师说，“你看不懂莫迪，你无法预测他。他非常强硬。”

“这是该地区一个非常关键的时刻。我们有两个拥有核武器的邻国互相对峙。”美国外交政策作家兼南亚专家迈克尔·库格尔曼表示，“一切可能都无法预料。”