化解行政争议的关键在于源头预防。7月8日，国务院新闻办公室举行“新征程上的奋斗者”中外记者见面会，五位来自司法行政领域的代表围绕“践行为民宗旨 建设法治中国”展开交流。

北京市司法局行政复议一处一级主任科员蔡小凤（徐想 摄）

北京市司法局行政复议一处一级主任科员蔡小凤在见面会上介绍，2024年全国新收行政复议案件74.96万件，增长将近一倍，越来越多的人民群众选择通过行政复议依法维护自身的合法权益，“化解行政争议的关键在于前端规范和源头预防”。

行政复议是政府系统自我纠错的监督制度，也是解决“民告官”争议、维护群众权益的救济渠道。从事行政复议工作的十年来，蔡小凤累计办理1000多个案件，一面倾听群众诉求，释法说理；一面检视行政行为，监督纠错，成功化解了不少案件。

作为一名行政复议一线办案人员，蔡小凤曾为三四十户养殖户争取到因腾退养殖场而获得的行政补偿，帮助求学青年恢复学籍等。此外，她还通过变更不合理处罚数额、制作调解书责令行政机关缩短涉企行政处罚公示期等方式，直接纠正不当行政行为，维护企业合法权益，助力优化营商环境。

蔡小凤表示，在办案时，要练就善于发现问题的“火眼金睛”，“近十年来我在直接纠错的同时，累计向相关部门制发20多份行政复议意见建议书，及时指出违法或不当行政执法中的普遍性问题，提出完善和改进意见。”她举例说，针对某些领域存在的重复处理投诉举报的问题，指导相关部门制定案件登记识别规则，完善合并查处制度，减少对企业的重复检查，助力优化营商环境。针对行政机关以信访方式处理履职申请的问题，监督行政机关改进文件办理和答复流程，畅通了群众的维权渠道。

如今，越来越多的群众选择通过行政复议依法维护自身的合法权益。蔡小凤认为，首先，要让行政复议更加便民。现在依托司法部在全国推广的“掌上复议”微信小程序，人民群众只要动动手指，足不出户就可以提交行政复议申请，并全程线上参与案件办理。北京市在十六个区设立了行政复议接待室，并推动街乡建立行政复议联系点，打通行政复议“最后一公里”。

其次，要让行政复议更加公正高效。一方面，我将调解贯穿在案件办理全流程，搭建申请人与行政机关平等沟通的桥梁，促成双方达成和解。另一方面，对于合法的行政行为，耐心释法说理，解开申请人的心结。第三，要实现行政复议功能延伸。在办理上千件行政复议案件后，我发现化解行政争议的关键在于前端规范和源头预防，于是通过制发复议意见书、开展执法培训等方式，推动行政争议的治理模式由事后处置向事前预防转变，从根源上减少行政争议的发生。

为此，蔡小凤和同事们不断探索行政复议的监督方式，对于案件中发现的轻微问题，创设《行政复议案件问题提示单》，及时指导行政机关规范执法行为。

蔡小凤相信，只要坚持依法办案，复议为民，就能在行政机关与申请人之间搭起一座“正义桥”“连心桥”，为法治中国建设作出更大贡献，把行政复议化解行政争议主渠道作用发挥得更加充分。