近日，广州市商务局发布《广州市提振消费专项行动实施方案(征求意见稿)》，在有序减少消费限制方面，提出全面取消限购、限售、限价，并降低贷款首付比例和利率。此举标志着广州长达15年的楼市限制政策正式走向终结。

在广州发布松绑政策的同一天，国务院常务会议指出，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性，多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳。

华泰证券研报显示，本次表态是今年以来国常会首次专门提及房地产，考虑到其指引性意义，预计后续政策空间有望拓宽。

广州结束15年楼市限制政策

从政策轨迹看，广州楼市的限制政策已走过15年。最早在2010年10月，广州市发布“国五条”的本地化版本，开始了广州楼市的限购之路。此后，2013年、2017年，广州限购政策持续加码，2023年开始广州开启松绑进程。

广州大力度退出限制措施其实是在2024年。当年5月，广州宣布取消2年限售政策，9月全面放开限购。彼时限价政策虽未正式发文取消，但实际已不再设定官方指导价。

“从统计局公布的房价数据来看，广州是一线城市中房价下行压力相对大的城市，今年以来一二手房依然处于下行通道。”58安居客研究院院长张波分析道。

从安居客线上的二手挂牌房价来看，6月虽然整体房价已经趋稳，但包括白云、番禺、南沙、增城等外围区域的房价下跌表现仍为明显。因此，通过优化房地产政策，进一步消除行政干预，让市场回归供需主导。

在广州发布松绑政策的同一天，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，明确提出“进一步优化现有政策，更大力度推动房地产市场止跌回稳”。这一表述相较此前“持续巩固稳定态势”的提法，政策力度显著升级。

华泰证券研报指出，去年“9·26”以来的政策组合拳颇具成效，但今年4月、5月重点19城销售面积同比增速分别降至7%、0%，说明尚需增量政策持续发力。参照2025年4月政治局会议的表态“持续巩固房地产稳定态势”，此次国常会表达递进为“更大力度推动房地产市场止跌回稳”，更强力度的措辞标志着或有更具针对性的增量政策在路上。

天风证券研报也提及，“多管齐下”反映“促需求”政策将维持全面宽松基调，如门槛放松、成本降低、增量激发等行政手段有望延续。

“激活需求方面，6月13日，广州重申全面取消限购、限售、限价，降低贷款首付比例和利率，预计北上深也有望继续优化限制性政策，促进需求释放。”中指研究院政策研究中心总监陈文静解读道。

其他一线城市会否跟进？

“广州取消三限政策是一个重要启示。”上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，更大力度推动房地产止跌回稳，重心在于强调力度和方向，从当前房地产市场形势出发，在推动房地产市场回稳方面体现更大力度。各地对房地产市场的认识要更加精准，节奏和力度方面都应有新表现。

不过，在其看来，不同的城市，在政策的表现和宽松形式上是有差异的，也呈现了分化的现象，这也是立足于市场形势的差异而进行的。

从其他一线城市来看，去年以来，楼市的限制措施也在逐步优化退出，不过当前除广州外，北京、深圳和上海仍有保留。

北京上一次大力度调整商品住房限购政策是去年的9月。彼时，北京政策提及缩短非京籍家庭购房所需缴纳社保或个税年限。对非京籍家庭购买五环内住房的，社保或个税缴纳年限调减为“购房之日前连续缴纳满3年及以上”；购买五环外住房的，进一步调减为“购房之日前连续缴纳满2年及以上”。同时，调整通州区住房限购政策，居民家庭购买通州区商品住房，按全市统一政策执行。

上海则先后于2024年的1月、5月以及9月三次优化楼市政策，一系列新政涵盖了放宽购房限制、降低首付门槛、优化贷款利率等。目前上海的限购政策仍按户籍、区域、家庭结构等设置一定的限购门槛；深圳则在去年9月分区调整限购，核心区购房仍需社保或个税证明。

在限售政策上，广州和深圳均已取消限售，其中深圳于去年9月明确取消商品住房和商务公寓转让限制，商品住房和商务公寓取得不动产权登记证书后，可上市交易。上海和北京等地则尚未完全取消限售政策。

在业内看来，一线城市上一轮大力度松绑政策集中于去年的5月及9月。如今广州全面松绑“三限”，后续其他一线城市是否会跟进，又将对全国房地产市场产生怎样的影响，值得持续关注。

以下是梳理的一线城市目前仍在执行的购房政策（政策未涉及企业、港澳台、外籍人士等）：