万黎明是上海市长宁区江苏路街道凝新第四党支部书记，也是一名综合行政执法队队员。这两个身份，在她所在地方显得更不容易——她所在的街区涵盖3个居民区、221家单位企业和171家沿街商户，承载着街道近三分之一的“小个专”市场主体，如网红店“三顿半”等，都在她的“辖区”内。

万黎明（左）在与商户沟通。受访者供图

从穿制服让人有些“紧张”的“城管同志”，到穿着便服也会被人认出、主动打招呼的“万书记”，再到商户向她竖大拇指送外号“Number 万”，万黎明如何一步步走近居民和商户，并获得大家认可？答案在一双“铁脚板”和一套“万向工作法”中。

从“城管同志”走向“万书记”

江苏路街道根据行政管理、区域分布的特点，将辖区划分为四个网格，并与城运网格等实现多格合一。其中，第四网格沿街商铺占比高，尤其百年愚园路集聚了大量人气。因为在开展业务工作的过程中，已经积累了大量了解和服务商铺从业人员的经验，2024年6月，来自街道综合行政执法队的万黎明成为了第四网格凝新党支部书记。

但过往的经验要转换，其实没有那么顺畅。上任的第一件事，万黎明希望“摸清底数、梳理家底”，为此，她对沿街商铺和新就业群体开展了5轮走访。

走访不是光靠走就行的，如何“访”出内容？

刚开始走访时，万黎明与商户说得最多的就是“你们有什么需求吗？”大多数人会说“没有问题、没有需求”。

万黎明（左）在街区走访。 受访者供图

“不是说他们真的没有需求，而是我们第一次走进商户，直接开门见山了解需求，一下子想不到有什么需要解决的，这是对方觉得我们突然；又或是不愿意多说多聊，这是对我们的陌生；又或是觉得你要问我这些要干什么？这是对我们的防范。”万黎因此认识到：“要想问需求，请先交朋友。”

加一个微信，发一些提醒，表示特别关心……一些微动作，都体现出了组织的吸引和关心。到现在，与商户交流中，万黎明说得最多的是“我们能一起做些什么吗？”当话术中实现了由“你们”到“我们”的转变，大家也就对这位街区书记感到亲切、慢慢“交心”。

万黎明补充说，身为执法者，她此前身着制服，威严而庄重，彰显了秩序的力量，沿街商户见到她，都叫一声“城管同志”。现在，新的角色赋予了她新的使命，以“支部书记”的身份走访，拉近了与商户的距离，他们也更愿意分享经营状况和真实需求，叫她一声“万书记”。“这种转变不仅仅是沟通方式的变化，更是我们与商户之间信任的建立，是服务理念的体现。”万黎明说。

“工作无法万能，但可以转向万向”

“铁脚板”跑遍，大家把问题拿出来了，然后怎么办？万黎明拿出了一套“万向工作法”。今年以来，她走访新兴领域群体11轮次，解答政策类和咨询类问题200余个，收集问题126个，目前已全部解决或落实处理。

其中一个案例就是关于网红店较多的武夷路街区。在走访商铺过程中，万黎明了解到，新象限武夷沿街商户（主要是咖啡店、面包店、小餐馆、小酒吧等）普遍提出的“希望在红线范围内外摆，提升商铺人气”的诉求。此后，由万黎明“吹哨”，包括机关干部、居委干部、党群服务、行政监管、社会力量、志愿骨干等六方面力量在内的“六边形”小组积极响应，结合道路情况、实际需求，秉持不影响交通、不影响周边居民生活、符合商圈整体业态的前提下，合理确定外摆区域和范围。

与此同时，万黎明还指导商户按要求进行外摆申报。与商业管理方保持紧密沟通，督促其履行监督管理责任。该问题的解决，既满足商家的经营需求，又保障市民的通行便利，更提升了街区人气，一举三得。后续为避免出现脏乱无序和扰民等情况，万黎明还不定期对现场进行检查，督促商户履行门前三包。

这个“六边形”小组，某种意义上也是“万向”工作法中重要的一环。万黎明坦言，自己不是万能的，但愿意转向“万向”。她摸索出的一套“万向工作法”，具体而言，向上，链接资源，教育赋能——用好学习资源，用活阵地资源，用实培训资源；向下，扎根基层，为民服务——通过“六边形”联合走访—集中讨论—总结经验—突出重点的工作模式，用真诚、细致，切实服务大家；向左、向右，多元共治，激发动能——向左，是与“六边形”共同织密“组织网”；向右，是越来越多来自企业和群众的参与，他们和万黎明在走街串巷和街区治理中，共同发挥着重要的支撑作用。

“万向”还转到了“前后”。向后——万黎明知道，自己身后有一群可爱的小伙伴和共同奋斗的商户们、越来越多新兴领域群体，为社区治理注入了新的活力。

比如，宣化路的郑远元为周边行动不便的老年人提供免费足部护理服务；安化路的电动车修理店为骑手提供免费胎压检测和充气服务；在开展“和美市集”活动中，商铺们纷纷以多种形式参与，有的制作爱心义卖券，有的提供免费点心和饮品，更有义诊、理发、口腔检查等服务；还有不少外卖小哥主动申请加入“益骑前行”青年突击队，与周边独居老人结对，常态化提供生活物资代买配送等服务……更多的“新力量”变成了街区治理的“主力军”，也让党建工作从“单向输出”变为了“双向奔赴”。

谈到向前——万黎明说，眼前，还有更多的街区治理难题等待着突破，“我们不会停下脚步，而是会继续在这里深耕细作，不断践行’万向工作法’，提升烟火气、传递人情味、增强幸福感，在街区发展中不断迸发新兴领域党建的无限活力。”