近日，2025世界人工智能大会（WAIC）在上海圆满闭幕，各项指标均创历史新高：线下参观人数突破30.5万人次，全网流量超23.6亿，较上届增长21.6%；100余款“全球首发”“中国首秀”产品亮相；大会共签约32个项目，总投资额达450亿元，达成意向采购金额162亿元。在WAIC大热的背后，是上海一直以来做好企业服务，积极招商引资的各种新举措，而重点企业“服务包”制度则是其中特别亮眼的一项。

“栽下梧桐树，引得凤凰来。”重点企业“服务包”就是上海精心培育的一棵“梧桐树”。2023年9月，中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅联合印发《建立重点企业“服务包”制度的工作方案》，为企业量身定制包括落户、入学、政策申报、融资等在内的服务，支持企业成长。上海市政府副秘书长、上海市经济和信息化委员会主任张英表示，重点企业“服务包”制度是上海市优化政企沟通机制，加强企业服务的重要举措。

“服务包”设立之初，即要求聚焦行业龙头、独角兽、单项冠军和专精特新企业，形成市、区两级重点企业名单，打造市、区、园区三级服务专员队伍，匹配“一企一专员小组”。

这一覆盖广泛的服务体系，如今正向着更精准的方向深化。最新发布的《促进高成长企业加快发展三年行动方案（2025-2027年）》进一步将服务焦点对准创新动能强劲的高成长企业群体。方案显示，上海将着力构建由“潜力瞪羚企业、瞪羚企业、潜力独角兽企业和独角兽企业”组成的高成长企业梯队。高成长企业将被纳入重点企业“服务包”范围，结合行业特征和阶段特点，为企业匹配市区两级的行业服务专员、属地服务专员以及针对性的政策。

在重点企业走访服务过程中，充分发挥了产业生态、产学研一体化、人才服务等功能，通过搭建产学研对接平台，为许多重点企业提供了服务，成功推进企业增资，助力项目 “落地开花”。例如，上海助力哈啰普惠科技吸纳高校人才、获取前沿技术，并搭建平台推进其与蚂蚁集团、宁德时代的深化合作，最终促成三方合计出资超 30 亿成立上海造父智能科技有限公司，专注 L4 级自动驾驶技术研发、安全应用与商业化落地。奉贤区市级服务包重点企业晨光文具拟投资10.2亿元建设成B2B的产、销、研一体化柔性供应链协同平台，将原办公用品订单中外购部分转为自行生产，预计明年初开工建设。

两年间，“服务包”制度在实践中持续升级，其服务内核日益凸显为几个鲜明的关键词——由点及面、精准施策、主动服务、高效响应。这些特质支持上海全力做好“金牌店小二”，为企业厚植近悦远来的发展沃土。

从解决一个问题到解决一类问题

一个企业碰到了问题，其他企业是否也会碰到同类问题？是否需要更加系统化的解决方案？由小见大、由点及面地为企业提供服务，从解决一个问题转化为解决一类问题，是“服务包”最具代表性的特征。

国内游戏行业的龙头企业米哈游  本文图片均为受访企业供图

作为国内游戏行业的龙头企业，位于徐汇区的游戏公司米哈游反映，公司产品上线前的剧情动画、角色设计等未公开信息这类企业核心资产，经常遭受多种形式侵权。企业自主维权过程中仍存在诸多难点，一是侵权行为定性、定损难，未公开信息的泄密行为定性不明确，涉及商业秘密的损失认定标准不清，侵权方无明显获利时难以认定企业损失；二是维权渠道单一，对信息网络环境下泄密信息的大范围二次传播，几乎只有民事诉讼一种手段，且周期长、成本高。企业希望政府完善和加强针对游戏企业未公开信息泄密的保护机制。

针对企业需求，徐汇区主动对接，推动从解决一个问题上升到解决一类问题。一是落实重点企业服务包制度，多部门联动推进诉求解决。区人民检察院、区人民法院、市公安局徐汇分局、区市场监督管理局、区文旅局、区游戏企业版权保护联盟共同推动《徐汇区网络游戏企业商业秘密保护指引》发布，该指引为全国首份面向网络游戏行业的商业秘密保护指引。二是针对侵权行为定性、定损难问题，明确将未公开研发内容纳入保护范畴，提出可参照研发投入成本、虚拟许可使用费，认定企业因游戏商业秘密被侵害所遭受的损失，为司法实践提供可操作路径。三是针对维权渠道单一问题，进一步规范了企业维权程序，采取发律师函、行政举报、民事诉讼或刑事诉讼等方式，快速阻止侵权行为扩大。

落户奉贤区“东方美谷”的上海创元化妆品有限公司拟开拓欧洲等海外市场，企业急盼了解当地政策法规以规避合规风险，也希望缩短检测周期、减少抽检量、缓解出口受限，建议采信第三方检测机构。

在了解到企业需求后，奉贤区经委首先开展共性问题专题研究，联合奉贤海关、中国出口信用保险公司等召开座谈会，解读跨境贸易便利化、稳外贸促融资等政策，同步收集进出口化妆品企业诉求。同时，积极向国家部委反映情况，获取支持。针对企业普遍希望缩短检测周期、减少抽检量的诉求，区政府专题向海关总署汇报并得到支持。三是发布专属政策，6月30日首届中国化妆品品牌发展大会上，上海海关发布支持“东方美谷”高质量发展11条措施，聚焦研发、生产等环节进出口瓶颈，助力扩大产业规模、壮大国货品牌，增强企业投资信心。

闵行区的上海视塑科技有限公司也感受到了“同款”热度的政府支持。该公司掌握光降解塑料助剂核心技术（已完成小试验证），但因缺乏中试生产场地，无法向客户送样完成商业验证，导致融资受阻，同时受化学工艺政策限制，无法在闵行区开展中试。

对此，闵行区通过深度联动市级资源共建联合中试基地。他们从2025年初开始与华谊集团内部新材料中试基地对接，于5月底帮助企业打通合作路径，创新构建“政府-中试基地-高校-科创企业”中试验证链，破解光降解新材料中试场地与政策瓶颈。在融资方面，闵行区为企业量身定制“跃迁计划”，精准对接券商与投资机构优化融资方案，打造“浦江第一湾会客厅”高效链接孵化器、资本、媒体及政府资源，搭建“科技加油站”平台打通“成果-需求-资本-推广”全链条。此外，更帮助企业整合塑料产业链资源，强力推动样品在新疆完成关键商业验证，全链条护航企业产能从百克级跃升至百公斤级，成功跨越“死亡谷”，打造市区协同赋能硬科技初创企业突破产业化鸿沟的闵行样板。

“滴灌”式精准施策

精准识别企业需求进行分层分类施策，是重点企业“服务包”的要求。将服务包中的“政策包”、“诉求包”、“专业包”进行系统梳理，并精准匹配企业实际需求，实现政策供给与企业发展的深度链接。这一过程，正是检验服务精度的关键所在。

人才是企业固本之基，稳住专业技术人才，对一些高新技术企业尤为关键。

作为合成生物领域的独角兽企业，上海蓝晶微生物科技有限公司（以下简称“蓝晶微生物”）致力于以合成生物技术助推农业、环保等行业的绿色高质量发展，已成功实现 PHA 多生菌脂、肥料增效剂、土壤改良剂等多项创新产品的产业化落地。同时也是中国首家掌握工业化大规模生产PHA原料的企业，成功打破了美国、日本、韩国化工行业巨头在该领域的垄断供应。该公司的核心研发人员来自北大、清华、中科院、哈佛医学院等国内外顶尖高校院所，且拥有生物学、物理学、自动化设计、机械工程等不同领域背景。蓝晶微生物位于虹口区的研发中心是中国合成生物学领域最具创新力的实验室之一。

“对研发型企业来说，稳定住专业的科技人才，就是守护企业发展的核心竞争力。”副总裁张甄杰介绍，蓝晶微生物是2024年新迁入虹口区的重点企业，对人才服务的需求尤为迫切。企业落地后，人力资源保障是企业的首要关注点。一方面，企业从北京、深圳迁入大量核心员工，人才的公寓支持成为员工安居的基础；另一方面，作为高新技术企业，蓝晶微生物有部分员工符合上海落户条件。虹口区为企业提供精准的政策指导，并由专员上门解读流程、协助办理，极大提升了效率。

政策的实效已清晰显现。张甄杰特别提到，截至2025年7月，公司已有员工通过“服务包”通道成功落户上海。

园区规划建设中预先为企业员工配置电瓶车充电设施，这一细节也生动体现了上海为企业服务的精细化水平。“我们公司在2024年迁入上海前，相关部门在园区建设时期就预判到，新迁入上海的企业员工短期内不能买车，电瓶车等非机动车会是主要通勤工具，提前安装了电瓶车的充电桩。上海为企业提供的服务能细致到这个程度，完全超出了我们的预期。”张甄杰接受（www.thepaper.cn）记者采访时表示。这些细致入微的服务体验，正是上海重点企业“服务包”制度核心特质的生动写照。

张甄杰坦言，这些琐碎的细节看似并不起眼，但是它们实实在在解决了新到上海员工的实际需求。这些琐碎的细节又十分动人，它们的背后是政府对企业与员工设身处地的理解和人文关怀，让初入上海的人感受到这座城市的温暖与包容。

这种精准化的服务并非个案。位于长宁区的上海黄豆网络科技有限公司（以下简称“帆书APP”）是一家独角兽企业，公司从外地引入一位技术专家时面临的第一个问题就是住宿。长宁区有专门针对企业高端人才服务的青年人才公寓，为“帆书APP”解决了引进人才的住宿问题。该专家得以安心入职，全身心投入到技术研发工作中，为帆书APP在技术层面的迭代、优化升级贡献力量。“这有利于我们去招募人才、留住人才。上海有这样的政策，能够让员工安心在公司发展，安心在这座城市发展，为公司和城市去创造价值。”上海黄豆网络科技有限公司党总支书记、副总裁安贞灿表示。

上海物骐微电子有限公司（下称“上海物骐”）是国内领先的网络通信和终端人工智能芯片设计企业，也是“服务包”名册里的中小企业代表，该公司董事会秘书毛向荣接受采访时表示，依托临港重点产业人才政策，仅四年多时间，公司有20多位员工通过相关政策落户上海，这种人才稳定性保障，正是科技型中小企业在沪高速发展的底气所在。

物骐微电子的产品及方案展厅 

为企业服务的过程中，一些看似琐碎的小事，恰是优化营商环境的“关键一招”。

健美生是加拿大第一保健品牌。2022年，健美生保健产品（上海）有限公司落户普陀区。健美生中国区总经理张喆对记者表示，外资企业在申报跨国公司地区总部资质时面临着双重挑战。既要了解国内的申报体系和政策，又需将全球性资料转化为符合本土要求的申报材料。

健美生2024年五一期间在开市客的路演 

“我们填写表格时遇到很多挑战，由于语言、统计口径等都存在很大的差异，外企对内容的理解与国内的要求有很大差距，来自总部的信息很难落在这些表格上。我们就拿着表格去请教普陀区的工作人员，他们在庞杂的信息中帮我们逐项提炼出符合审批要求的信息。”从政策的解读分析，到申报中一步步“引路型”的帮助，普陀区为企业提供了细致入微的全流程陪伴式服务。2025年，健美生保健产品（上海）有限公司成功获认跨国公司地区总部，成为 “服务包”精准赋能外资企业的典型案例。

从“企业找政策”到“政策找企业”

变被动响应为主动出击，是“服务包”的鲜明特色。

《促进高成长企业加快发展三年行动方案（2025-2027年）》明确，为高成长企业和政府部门搭建高级别对话的渠道，如定期举办高成长企业创始人“下午茶”活动，邀请市级相关部门和企业共话成长，坚持“面对面”倾听、“实打实”解难，对企业遇到的融资难、应用场景需求、高端人才引留等诉求加强资源对接。

上海以专项资金为杠杆撬动企业创新发展，为企业培育多元增长点提供了有力支撑。安贞灿深有感触：“政府专项资金的支持，让我们得以围绕‘阅读’生态构建完整产业链。”通过上海市民营企业总部、上海市科技小巨人、长宁区互联网+生活性服务业专项资金、长宁区文化和旅游发展专项资金，帆书APP成功拓展了非凡精读馆、李蕾讲经典、课程、培训等新业务板块，并将服务延伸至出版、图书销售、课程、训练营、书店等围绕“阅读”上下游的产业链。

在优化营商环境方面，长宁区持续创新服务模式，举办各类行业展会、论坛和对接活动，为企业搭建展示产品和技术、拓展市场的平台。在“我是读书人”长宁区全民阅读品牌“1+3”活动中，帆书APP通过打造“我是读书人”活动品牌，带领各个年龄段市民群体热爱读书，整合文商旅资源。这种“政策扶持+平台赋能”的模式，提升了企业的市场竞争力，放大了区域文化品牌效应，实现了政府服务与企业发展的同频共振。

“在开展线下零售业务时，我们曾长期受到一些职业打假人恶意投诉的骚扰。普陀区的相关部门在收到我们提交的完整证明材料后，充分发挥专业法规知识和监管经验，主动帮我们做好跨区域的协调和沟通。这些帮助让我们准确理解政策法规，让我们从恶意投诉的困扰中解脱出来，能够集中精力投入企业经营发展。”张喆表示，这种务实的监管服务有效维护了企业的正常经营秩序。

这种靠前服务的主动性，让企业感受到“雪中送炭”的温暖。正是这样的营商环境坚定了健美生在中国发展的信心，坚定扩大在中国的投资。张喆透露，今年健美生将首次参展进博会，并成为加拿大展团中占地面积最大的参展企业。

服务企业的上海速度

企业诉求的快速响应，是检验政府服务实效的重要标尺。

对于芯片设计企业而言，流片费用是一项关键支出。流片即试生产，是研发人员设计完芯片后，先尝试制造少量芯片进行测试，以确保芯片按照设计规格正常工作。只有经过综合判定，确认这颗芯片满足正常工作要求后，才能投入大规模生产。

毛向荣表示，去年上海物骐完成了4次流片，总投入约400万美金。虽然现行政策对28纳米及以下制程芯片提供补贴，但40纳米等成熟制程芯片的流片成本同样高昂。毛向荣介绍，去年的4次流片中，有一次就是40纳米制程芯片流片，单次流片费用高达60万美元。

“芯片制程越小，流片费用越高。而实际业务中，并非所有产品都需要先进制程，而成熟制程的成本压力同样不容忽视。”毛向荣表示。

今年，针对相关企业反映的40纳米流片成本过高问题，临港新片区管委会迅速响应，一方面及时召开专项政策征询会，广泛听取企业意见，另一方面加快政策调整步伐，预计今年下半年将出台新的方案，切实解决企业实际困难。这一快速响应机制，充分体现了上海优化营商环境的决心和效率。

梧桐已栽下，凤凰翩翩来。上海用重点企业“服务包”把常态化服务对接不折不扣落到实处，及时解决企业发展的具体问题，把“精准滴灌、由点及面、细节关怀、主动靠前、高效响应”的服务理念转化为企业成长的动能。随着重点企业“服务包”持续升级，上海营商环境的“金名片”必将更加闪亮，让更多优秀企业在上海的沃土上扎根成长，安心追梦。