美国总统特朗普 视觉中国 图

继委内瑞拉之后，美国总统特朗普就禁毒议题与另一位拉美国家领导人爆发冲突。

据新华社报道，当地时间10月20日，美国总统特朗普在社交平台发文指责哥伦比亚总统佩特罗在打击毒品生产方面“无所作为”，并声称，即日起，美国将停止对哥伦比亚的“大规模支付和补贴”。

对此，哥伦比亚外交部当天发布公告，强烈抗议特朗普威胁中断援助并对佩特罗进行人身攻击，坚决反对美国将国际合作作为干涉他国内政的工具。公告谴责说，美方声明包含了对哥伦比亚主权的直接威胁，其干涉言论违反所有国际法和外交准则。

《华尔街日报》分析称，特朗普的威胁言论标志着美国昔日最重要的安全合作伙伴——哥伦比亚已成为攻击目标。

自开启第二任期以来，特朗普政府不断加强美国在拉美地区的攻势，包括袭击加勒比海地区所谓的“贩毒船只”和加大对委内瑞拉总统马杜罗的施压。有禁毒专家和前美国政府官员表示，这一举动模糊了禁毒和政权更迭之间的界限。

“美国正在挑战国际法的底线。美国实际上已切断对哥伦比亚的所有对外援助，而且还在寻求委内瑞拉的政权更迭——这两件事在8个月或10个月前是不可想象的。”咨询公司哥伦比亚风险分析负责人塞尔吉奥·古兹曼向媒体表示。

特朗普将征收“重大”关税？

特朗普19日发文称佩特罗“纵容全国范围内的大规模毒品生产”，并警告，如果佩特罗“不立即关闭这些毒品产区，美国将亲自出手，而且不会客气”。

特朗普的盟友、共和党参议员林赛·格雷厄姆随后也在社交平台X上发帖称，特朗普将于今明两天宣布对哥伦比亚征收“重大”关税。

对于特朗普的批评，佩特罗在社交媒体上对特朗普喊话：“哥伦比亚从未对美国无礼，但您对哥伦比亚却很粗鲁且无知。我不像您一样是商人……我内心没有贪婪。”他建议特朗普“妄言”前先去了解真实情况，不要被人蒙骗。

《金融时报》报道称，特朗普的警告似乎是为了报复佩特罗早些时候的言论。此前一天，佩特罗通过X强烈谴责美国9月16日在哥伦比亚领海杀害一名哥伦比亚籍渔民，并要求美方就此事件作出解释。佩特罗10月18日表示，遇害者亚历杭德罗·卡兰萨日常以捕鱼为生，与任何贩毒网络均无关联。

哥伦比亚与美国关系恶化之际，美国已针对加勒比地区的所谓“非法贩毒”活动，对邻近海域船只进行了一系列军事打击行动。《华尔街日报》报道称，在加勒比海地区开展军事行动七周以来，美军已击沉7艘船只，造成至少32人死亡。

佩特罗和特朗普爆发骂战的同日，美国国防部长赫格塞思证实，美军17日在南方司令部责任区内对反政府武装“哥伦比亚民族解放组织”的一艘贩毒船只发动攻击。当时这艘船只正沿着已知的毒品贩运线行驶，打击造成3名男性死亡。

昔日盟友为何变仇敌？

据央视新闻报道，数月来，美国以“打击拉美贩毒集团”为由在委内瑞拉附近加勒比海域加强军事部署，地区国家强烈谴责美霸权行径。

委内瑞拉是其中一个目标。白宫早些时候更悬赏5000万美元缉拿马杜罗，宣称其涉嫌通过犯罪组织向美国输送毒品。10月15日，特朗普称已授权美国中央情报局在委内瑞拉开展秘密行动，五角大楼正考虑在委内瑞拉领土内发起“反毒”打击。委内瑞拉反对派人士和分析人士表示，美国正试图推翻马杜罗政权，相关行动已使该地区局势紧张。

但与委内瑞拉不同，邻国哥伦比亚曾是美国在拉美地区的传统盟友。美国有线电视新闻（CNN）援引美国国务院的数据报道称，美国本财年已向哥伦比亚提供了约2.1亿美元援助，其中包括约3100万美元的农业支持。目前，尚不清楚特朗普威胁削减的款项具体指的是哪些。报道还称，作为哥伦比亚安全防御领域的最大资助国，美国每年向该国提供的资金多达数十亿美元。

自特朗普1月再度执政以来，美国和哥伦比亚关系持续紧张，在移民、关税、禁毒以及加沙战争等问题上摩擦频频。哥伦比亚内政部长阿曼多·贝内德蒂9月曾向当地媒体表示，佩特罗就任总统以来，在移民、关税等问题上不愿屈服于美国，引起美方不满。

9月15日，美国认定哥伦比亚“在上一年度未能切实履行国际禁毒义务”，取消与哥伦比亚的禁毒合作伙伴关系。哥伦比亚随即宣布不再从美国购买武器。9月26日，佩特罗在纽约联合国总部外参加支持巴勒斯坦的示威游行。美国国务院当天以佩特罗“敦促美国士兵不服从命令并煽动暴力”为由吊销了他的赴美签证。早在今年1月，由于哥伦比亚拒收遣返移民的航班，特朗普曾威胁征收50%的高额关税，这起争端最后以哥伦比亚同意接收航班而告终。

现年65岁的佩特罗曾是左翼游击队员，后成为参议员，于2022年当选总统。《金融时报》报道称，自上任以来，曾主张可卡因合法化的佩特罗寻求与反政府武装及贩毒集团达成和平协议。

根据联合国数据，哥伦比亚是全球最大的可卡因出口国，其古柯叶种植量在去年达到历史最高峰。2024年，佩特罗曾承诺通过大规模社会与军事干预管控哥伦比亚的古柯种植区，但该战略迄今收效甚微。

对于“禁毒不力”的批评声音，佩特罗在19日回应称，“特朗普正被其核心圈子和顾问误导，21世纪哥伦比亚禁毒史上最坚定的反对者，那个揭露毒品交易与本国政治体制关联的人——正是我。”

国际危机组织哥伦比亚问题分析师伊丽莎白·迪金森指出，两位“好斗”总统之间的争执反映了美哥长期关系正让位于个人政治。

“若疏远哥伦比亚这个最重要的军事与情报共享伙伴，美国要实现其在拉美的目标将会困难——甚至不可能。美国在加勒比地区用于拦截毒品的可行动情报中，约八成来自哥伦比亚安全部队——切断这层关系将对美国外交政策目标构成直接打击。”

军事行动正当性遭两党人士质疑

9月以来，特朗普政府针对拉美所谓的“贩毒集团”及涉嫌贩运毒品的人员展开一系列争议性行动，对所谓的“运毒船只”实施军事打击。然而，上述行动不仅存在法律争议，也招致两党人士的质疑。

有报道称，美国对小型运毒船使用致命武力的行动最初仅针对委内瑞拉船只。但近几周以来，相关行动已迅速扩展，甚至波及其他国家的公民。当地时间16日，特立尼达和多巴哥渔民和海洋之友组织发言人表示，美国军方本周在委内瑞拉附近国际水域对一艘船只进行空袭，造成6人死亡，其中包括2名特立尼达和多巴哥人。

《纽约时报》报道称，“9·11”事件发生后，美国国会曾授权动用军事力量，发动针对“基地”组织及其衍生力量的战争。相比之下，国会从未授权对所谓“拉美贩毒集团”或通过毒品贩运活动筹集资金的反政府武装采取任何军事行动。

包括美国国务卿鲁比奥在内的政府官员声称，将贩毒集团定性为恐怖组织即可获得对其使用武力的授权。然而，这种主张在法律现实中并不成立——行政部门将外国团体列为恐怖组织的授权仅允许采取冻结资产、禁止商业往来等措施，但并不包括发动军事攻击的权限。

情报咨询机构苏凡中心执行主任科林·P·克拉克向《纽约时报》指出，将贩毒集团称为“西半球基地组织”是特朗普政府为其选民基本盘构建的话语框架。虽然特朗普去年竞选时曾宣扬反战纲领，但通过将贩毒集团重新标签为“恐怖分子”，并极端化地将其类比为“基地”组织，一定程度上为其军事行动提供了所谓的正当性。

特朗普政府10月2日曾向国会提交一份备忘录，为其在加勒比海开展军事行动进行辩护。备忘录称，美国与被美认定为恐怖组织的贩毒集团“正处于非国际武装冲突之中”，此前几次军事行动中的死者为“非法战斗人员”。

目前，共和民主两党均有议员敦促白宫就政府行动目标作出法律解释和说明。亚利桑那州民主党参议员马克·凯利19日接受哥伦比亚广播公司（CBS）《面向全国》节目采访时表示：“他们（特朗普政府）很难向我们解释采取这些行动的法律依据和合宪性。”

肯塔基州共和党参议员兰德·保罗本月初曾与参议院民主党人共同推动一项动议，要求特朗普在加勒比海地区采取进一步军事行动前必须获得国会批准，但该动议未获通过。

兰德·保罗在全国广播公司（NBC）《与媒体见面》节目中指出：“这些被指控贩运毒品的船只人员在我们不知其姓名、未掌握任何犯罪证据的情况下被炸死。”保罗表示，特朗普政府内部某些人“长期蓄意煽动与委内瑞拉的战争”。