10月28日下午，备受关注的“十五五”规划建议全文正式公布。建议全文不仅内容更翔实、部署更具体，也更清晰的明确了实现目标的重要方向。未来“十五五”期间，究竟有哪些更详细的内容和更具体的要求？

五个战略维度分析“十五五”规划建议

中国国际经济交流中心资深专家委员 朱民：总书记的说明和《建议》非常有力量，令人振奋。如果用四个字来归纳我的感觉，叫“逆势而上”。这个逆势就是要逆反全球化之“势”，而且同时还要“上”，“上”就是我们的经济要发展，“上”就是我们继续要走向世界，进入世界舞台的中央，提升我们的国际地位。所以这是一个非常有力量、非常有战略格局，也是非常鼓舞人心的讲话和规划。我在里面看到有几个高的战略维度。

第一点，就是要深刻理解当前宏观外部环境变化的艰巨性、波动性和剧烈性，我觉得这个很重要，这是一个长期的变化，也就是说我们以前一直以为全球化的基础——市场化原则、国际惯例、全球配置、效率第一，现在都会发生变化。所以不单是中美的博弈、特朗普政府的关税战，而是全球规章、制度、秩序的打破。

第二点，就是集中力量做好我们自己的事，面对外部环境变化的时候，我们怎么应对，还是把自己的事情做好。

第三点，我觉得特别有力量的是从历史的地位来看问题。这个历史地位就是指，我们今天看问题、看全球变化的时候，要看到我们是谁、我们从哪里来，还要看到我们要到哪里去。也就是说从历史的角度，我们今天不但要看到我们自己的变化，而且要看到中国走向历史、走向世界的一个新的转折的重大机遇，所以从历史的角度和动力来迎接现在的问题，我觉得这是一个特别有力量的观点。

第四点，就是目标导向。当这个世界风云巨变，我们也面临多种矛盾的时候，我们的目标是坚定不移的——那就是建设社会主义现代化强国，和中华民族的百年复兴，这个不能动。所以这个目标导向我觉得特别明确。

第五点，就是问题导向。大的格局看清楚以后，我们就需要一个一个来解决现有的问题，所以这个说明和《建议》是非常大气，高屋建瓴。

《建议》讲的是“质”，但隐含着“量”

中国国际经济交流中心资深专家委员 朱民：整个《建议》讲的是“质”，但是其实都隐含着“量”，我觉得在整个《建议》里面，它有两个方面的量都是很重要的。一个是经济增长的量，“十四五”前4年经济增速已经达到平均5.5%左右。这是非常难得的在疫情、地缘政治下取得的，这也给我们未来奠定了好基础。但是目标导向，也就是说我们未来还是要在2035年实现中等发达国家水平，如果按照这个标准的话，我们的经济增长还是要往前走，接近5%的水平才能达到这个目标。

与此同时，特别强调“提高劳动生产率”，这是量，也是质，就是增长的质的核心是提高劳动生产率，劳动生产率在各个行业、各个产业是不一样的，但是必须提高劳动生产率这个概念，把量给提出来。

在整个量里面有相当的一部分是民生的量，工资的水平占总收入水平要上升，这个量讲得非常明确，消费占整个GDP的水平结构要上升，强调国内市场和消费民生的重要性。

所以我觉得这几个“量”，其实把我们现在讲的“质”，也已经讲得很清楚了，从发展和民生两个维度，是明晰的。

以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性

中国国际经济交流中心资深专家委员 朱民：这是一个很重要的方向，也是一个政策的基础。当外部巨大波动的时候，我们怎么来应对外部的不确定性，那只有增强内部的稳定性。增强内部稳定性的第一条，就是经济增长的稳定性、劳动生产率增长的稳定性、经济质量提升的稳定性。但是这一切，需要提升我们内部市场，就是统一国内大市场，我觉得这是最大的一件事。

在“十五五”期间，统一国内大市场是提升内部稳定性的一个特别重要的方面。都说中国国内市场大，14亿人口，全球第二大经济，但是如果不统一，它就没有力量。这里包括很多，规章制度要统一，譬如说基础设施要统一，信息要统一，譬如说营商环境，包括保护知识产权等等统一，政府行为要统一，包括采购，包括招商引资等等。我们如果能把这些都给统一起来，把中国的统一大市场建立，那是中国国内稳定最大的基础。我觉得有这一条，我们就有足够信心来抵抗外部的不确定性。

如何实现关键核心技术并跑、领跑？

中国国际经济交流中心资深专家委员 朱民：经过“十四五”的发展，其实我们科技有了长足的发展，我们现在有几大领域在国际上已经是和美国并跑，而且有超越的趋势。在人工智能方面，我们有了深度探索的算法和软件模型，我们有了华为和国内芯片的服务器，我们有了中央的数据二十条政策的数据开放使用规模，算力算法和数据中国平台有了，所以中国在未来的AI+的发展方向可以走得非常前面。美国在发展AI，重点还是大模型底座规模，我们其实走的是AI+，它是垂直走应用，而且在AI+的层面更多强调的是推理，更多强调的是后训练，更多的是小模型、低成本。所以在这个意义上中国的AI+已经在一些地方超过美国。那在今后的五年里，中国AI+可以发力，而且我们的战略是通过AI+发力场景的丰富和深化，来实现和美国一样的通用人工智能AGI的目标，所以未来五年的人工智能是一场大博弈，中国很有希望。

我们这次谈到了很多的譬如说量子计算，量子计算之所以重要，是因为它是未来计算的核心，一旦量子计算如果是通用化的话，那现有的很多技术都在根本上会改变。中国的量子计算和美国其实一直处于此起彼伏的状态，有时候中国高，有时候美国高，一直在竞争前沿，这个是不相上下的。现在集中资源和智慧，我们来攻量子计算，这个领域我们有希望能够有突破。

我们在超导的高频使用论文方面，已经是美国的两倍多，超导是未来发展特别重要的一个领域，现在做常温超导，中国这个方面其实还是研究很深的。

光纤通讯方面，中国高频引入的论文现在也是美国的两倍多以上，这个基础研究也在上来。

核能方面，中国在全球的核能发展每年的投资里面中国大概占了40%左右，我们的第四代核电站、核聚变和核裂变，综合小型核能，逐渐地走向聚变，这个如果打通，那未来的能源世界就根本变了。所以这几个核心的领域我们已经有基础，在未来的五年里，我们有望看到新的突破和新的发展，无论如何，未来五年是中国科技高突破、高发展的一个时期。

“中国+N”的全球布局

中国国际经济交流中心资深专家委员 朱民：扩大开放其实是中国出现了一个新的、一个大的结构性大潮的变化。一个是中国大门开得更大，欢迎全世界的资本、技术、人才到中国来。第二个支持中国的企业走向世界。

我们最近在研究和分析对外开放的时候，我们看到出现一个有趣的“中国+N”现象。就是在中国改革开放以来到加入WTO这个阶段，大量的外资进入中国，然后到2018年特朗普政府1.0打贸易战的时候，他们搞“友岸外包”政策等等，开始采取中国+1的方式布局产业，到特朗普政府2.0贸易战现在开始，大家开始走中国+N的方式布局产业，就是多点的全球配置。因为贸易战不仅是中美，特朗普政府是对全球的关税，把全球贸易秩序都给打破了，在这个情况下，全球的贸易和生产的产业链全部重塑，这是一个全球产业链和经济结构再一次重新塑造的过程，所以国际跨国公司已经开始了中国+N。与此同时，更有意义的是中国企业开始出现中国+N，中国企业多年来在中国自己生产，逐渐地走出去，我们是“一带一路”长期基础设施投资走出去，我们大规模的企业走出去，我们现在看到了在特朗普政府全球贸易战情况下，中国企业全球布点，中国+N开始形成。在中国形成N的时候，它产生一个特别有趣的开放的新的格局，也就是说外国的国际跨国公司越来越意识到中国的重要性，中国市场的重要性，他们承认如果他们不能在中国市场上站住，他不可能在全球竞争，所以把研发龙头都放到中国来。中国企业出去，是在国内和国际上和跨国公司进一步全面的合作，所以是加强了中国企业和跨国公司在中国和全球的合作。

与此同时，更重要的一点，通过中国企业的中国+N的全球布局，其实中国开始构建以中国企业为主干的全球供应链，这个就是在替代现在的，或者过去一直的以发达国家跨国公司为主的产业链构成，这是一个开放的大变化。所以现在开放不但是要欢迎外资不断进来，我们还要帮助和支持我们的企业走出去。去年和今年到现在为止，中国的ODI（对外直接投资）已经超过了FDI（外商直接投资），中国的ODI的存量和FDI的存量，也就是吸进来的外资和“走出去”的中国资本，已经开始持平了，这是一件了不起的大事。

人民币推进国际化会推进到什么地步？

中国国际经济交流中心资深专家委员 朱民：人民币推进国际化会加速，应该加速，必须加速，因为在全球竞争中，我们从之前的亚洲金融危机就可以看到，如果只有实体经济，没有金融，是不可能保护实体经济的。

一个国家要成为强国，实体经济必须强，金融强，货币必须强，我觉得这个都是特别重要的方面。所以中央现在提出的要加快人民币国际化，那么前面一步就是要更快推进资本账户的开放，形成中国世界化的债券市场，来为人民币的国际化打开道路，特别是现在数字货币如此的发展，我觉得人民币国际化一定要走在前面。