广州 视觉中国 资料图

自“十四五”规划明确提出实施城市更新行动以来，关于城市更新的政策、法规、模式层出叠见。旗下智库澎湃研究所以《城市更新·简报》这一形式搭建城市更新信息平台，聚焦城市更新试点及示范城市，关注政府、市场与社会多元主体动态，精选各级政府及媒体一月（2025年5月1日-2025年5月31日）重要政策及行动，呈现城市更新最新理念、策略及成效，推动城市可持续发展。

头条：

《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确八项重点任务

5月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅向社会公开发布《关于持续推进城市更新行动的意见》。明确总体要求和主要任务，提出加强支撑保障和强化组织实施。

主要目标是：到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。

主要任务是：加强既有建筑改造利用；推进城镇老旧小区整治改造；开展完整社区建设；推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造；完善城市功能；加强城市基础设施建设改造；修复城市生态系统；保护传承城市历史文化。

加强支撑保障包括：建立健全城市更新实施机制；完善用地政策；建立房屋使用全生命周期安全管理制度；健全多元化投融资方式；建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式；健全法规标准。（来源：中华人民共和国中央人民政府）

部委动态：

国家发改委：积极统筹相关资金支持城市更新项目建设

国务院新闻办公室举行发布会，介绍《关于持续推进城市更新行动的意见》有关情况。中国国家发改委固定资产投资司负责人赵成峰介绍，国家发展改革委将统筹相关渠道资金，积极支持城市更新有关项目的建设。

一是稳步有序推进城市更新重点工程实施：优先实施涉及公共安全和民生保障的城市地下管网安全提升、老旧居住区宜居的改造、城中村综合改造、市政设施安全改造等基础类的工程。二是持续加大中央投资支持力度：今年中央预算内投资专门设立城市更新专项，支持城市更新相关公益性基础设施和公共服务设施建设。三是积极推进投融资模式创新：城市更新项目投资额较大，单靠政府的投入远远不够，必须建立多元化、多层级的资金投入机制。对投融资模式创新性强、有较好示范性的项目，中央投资也将优先予以支持。（来源：央视新闻）

地方行动：

重庆│重点做好四件事，今年将启动1227个老旧小区改造项目

5月29日，“扛起新使命 谱写新篇章”系列主题新闻发布会（第十场）——“实施城市更新行动”新闻发布会上，重庆市住房城乡建委党组成员、副主任，新闻发言人席红现场介绍，过去一年，重庆成功入选首批中央财政支持的城市更新行动试点城市，重庆市探索微更新“一体化运营方式推进老旧街区改造”等22项经验做法被列入住建部可复制经验清单向全国推广。

下一步，重庆将重点做好四件事，有序推进城市更新：一是深化城市体检，二是优化实施体系，三是强化政策保障，四是加快项目建设。去年，重庆新增实施老旧小区改造2620个，让57万户居民直接受益。今年，重庆将又启动1227个老旧小区改造项目，让更多老百姓得到实惠。（来源：重庆市人民政府）

上海│已划定46个城市更新单元，11个于今年启动规划编制

上海市规划和自然资源局近期指导并认定了全市各区（管委会）《2025年度城市更新规划实施报告》。报告显示，目前全市已划定46个城市更新单元。其中，已批准实施的有黄浦区的外滩-01、外滩-02、老城厢-01、徐汇区的枫林-01、虹口区的嘉兴-02、闵行区的友东路片区以及宝山区的大吴淞启动区更新单元。正在规划编制中的有黄浦区的外滩-03、外滩-04、徐汇区的衡复-01、徐家汇-01、安亭-01等28个单元，覆盖全市13个区及2个管委会。

2025年启动规划编制的有11个，其中徐汇区西岸-01、普陀区长寿路、浦东新区白莲泾-01等3个城市更新单元重点衔接“一江一河”专项规划、提升整体功能品质；黄浦区老西门-01、静安区彭浦-01、杨浦区四平-01、杨浦区五角场-02、嘉定曹安路、长兴岛地铁小镇-01等6个城市更新单元重点促进地区转型；松江区松江老城、浦东新区新场-01等2个城市更新单元重点统筹文化传承和地区发展。（来源：上海市规划和自然资源局）

业界动向：

机构│第十七届既有建筑改造大会顺利召开

5月28日，由中国建筑科学研究院有限公司、全联房地产商会联合主办的“第十七届既有建筑改造大会”在山东省烟台市召开。本届大会主题为“聚焦安全、舒适、绿色、智慧，推进既有建筑和老旧小区改造”，旨在深入落实《关于持续推进城市更新行动的意见》等系列政策文件要求，促进我国城市更新和既有建筑改造事业高质量发展。

住房和城乡建设部标准定额司一级巡视员王玮在致辞中指出，积极稳妥推进城市更新、整体推进城市高质量发展是新阶段的重要需求。山东省住房和城乡建设厅副厅长、一级巡视员王润晓在致辞中提到，山东省住建领域聚焦为民、便民、安民，改革创新攻坚克难，持续推进好房子、好小区、好社区建设。中国城市规划学会理事长、全国工程勘察设计大师、住房和城乡建设部原总经济师杨保军在主题演讲中指出，城市发展逻辑转变为人-城-产，并围绕社区、建筑、人群、文化活动和公共空间等改造内容进行了分享。（来源：新华网）

项目进展：

上海虹桥│写字楼微更新，WORKX SOCIAL会议空间启幕

5月7日，虹桥天地WORKX SOCIAL会议空间在上海虹桥商务区核心区正式揭幕。南虹桥集团副总经理丁建峰、新虹街道营商办主任顾亮、瑞安新天地总部办公业务副总经理戴立慧、虹桥天地项目负责人任斯诚共同出席剪彩仪式。空间依托虹桥国际中央商务区“大交通、大会展、大商务”的战略定位，以及直连虹桥交通枢纽的独特区位优势，以灵活多元的会议场景和无忧运营服务，为长三角企业提供一站式商务解决方案。

WORKX SOCIAL，是基于瑞安办公“价值创造”的品牌理念，打造的灵动办公空间产品，营造更具温度感和创造力的商务氛围空间。总面积逾820平方米，涵盖10至150人规模的灵活会议空间，提供定制化商务解决方案和无忧运营服务，可满足商务会议、企业培训、行业论坛、产品发布会等多元化需求。（来源：上观新闻）

广州│黄埔文冲东城市更新项目首开复建区封顶

5月27日，广州黄埔文冲东城市更新项目首开复建区封顶仪式在广州举办。黄埔文冲东项目作为广州市重点民生工程，总投资252亿元，建成后将提供近220万㎡高品质社区，是落实“城中村改造”战略的标杆项目之一。

该项目由中建二局二公司承建，项目负责人介绍，项目始终坚持公益优先，重点完善教育、医疗、养老等方面公共服务配套，切实解决群众急难愁盼问题。目前在施的一批次复建区FR-7地块，共包含4栋住宅楼和配套商业，建成后可提供948套回迁房，3000多名文冲社区居民将圆梦安居。（来源：中国新闻网）

南京│首个居住类城市更新试点项目交付

5月28日，作为江苏省首批、南京市首个居住类城市更新试点项目，秦淮区石榴新村城市更新项目A地块6幢新建住宅正式交房，28—29日200户回迁居民将相继拿到新房，原地回迁的居民们满怀期待地回到“老地方”，开启宜居新生活。

秦淮区石榴新村始建于上世纪50年代，距新街口商圈一步之遥，虽然在城市黄金地段，这里却曾是脏乱差的老棚户区样貌。2020年6月，石榴新村作为南京市推行城市更新的首个试点项目正式启动；2021年6月，A地块才正式开工；2023年下半年，A地块全面封顶。据了解，石榴新村城市更新项目告别了“一拆了之”，探索出一条“以原地重建、回迁安置为主，异地置换、货币回购、优先购买原地商用房屋相结合”的新路径。（来源：现代快报）

上海黄浦│助力淮海路更新，新世界发展与黄浦区签订合作协议

5月28日，新世界发展（下称“新世界”）旗下的全球文化品牌K11于淮海路核心地段正式发布重磅项目——K11 ELYSEA。黄浦区委书记杲云，区委副书记、区长徐惠丽，副区长沈丹娜，新世界发展执行董事兼行政总裁黄少媚及多位代表共同出席启动仪式，见证双方战略合作协议的签署，并为这一融合历史底蕴与当代艺术奢华的城市更新项目揭幕。项目建筑面积达130,000平方米，以百年淮海路为舞台，通过对1940年代的历史建筑“萝邨”的移址重建，将传统工艺、可持续理念与国际艺术资源融合。项目与2013年开业的K11品牌内地首作——上海K11购物艺术中心隔街对望，形成“双子星”联动效应。

同时，K11 ELYSEA也将同步改造淮海公园，使之成为城市文化新客厅。这个占地2.5万平方米的城市绿洲，将以开阔的公共属性、天然的城市氧吧自然引流，成为灵活的“文化馆”空间，结合淮海路百年的文化历史元素与当代艺术装置，容纳国际艺术展、独立设计师时装周、环保主题论坛等大型活动，延展K11 文化艺术基因。（来源：上海黄浦）

（感谢刘译琳对本文的贡献）