“欢迎来到庆州。”从10月27日开始，韩国进入“APEC超级外交周”。据新华社消息，当地时间10月31日上午，亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议第一阶段会议在韩国庆州和白会议中心举行。

当地时间2025年10月31日，韩国庆州，韩国总统李在明在庆州花郎会展中心（HICO）主持2025亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议第一阶段会议。视觉中国 图

在世界经济增长乏力、单边主义和保护主义上升的背景下，APEC作为亚太地区最重要的经济合作机制，如何推动各方加强合作，实现互利共赢，成为外界关注焦点。这是韩国时隔20年再度主办APEC峰会，也是李在明就职韩国总统不足五个月后迎来的首场“超级多边外交”。

《韩民族日报》称，李在明正以“分钟级日程”迎接各国领导人。李在明将如何利用这一重要外交舞台，阐释韩国新政府的多边合作理念，并在大国间寻求共识，将直接检验其“务实外交”策略的实际成效。

峰会开幕前，李在明在接受《海峡时报》采访时表示，“韩国已走出去年12月的戒严风波，随着APEC峰会临近，韩国已准备好重新在全球事务中扮演关键角色。”

韩国全球战略合作研究院院长黄载皓告诉（www.thepaper.cn），本届APEC峰会韩国首要任务是重塑国家形象，“我们正致力于通过此次盛会，向世界展现韩国重返多边舞台的姿态”，“并充分发挥作为‘中等强国’的建设性作用”。

中国社科院亚太与全球战略研究院大国关系研究室主任、研究员钟飞腾向分析指出，韩国既希望借助本届APEC展示其不断提升的国际地位与经济竞争力，也致力于通过强调多边外交，避免韩国外交政策过度依赖美国。

“利用APEC强化韩中合作的黄金机会”

据新华社消息，当地时间10月30日上午，国家主席习近平乘专机抵达韩国，应大韩民国总统李在明邀请，出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议并对韩国进行国事访问。这是习近平主席时隔11年再次对韩国进行国事访问，也是李在明总统就任后中韩元首的首次会晤。

日前，李在明在接受新华社专访时表示，愿同习近平主席一道推动韩中互惠合作，打造让两国民众可切身感受到的成果。李在明指出，习近平主席出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议，不仅对“以亚太经合组织为桥梁加强通往未来的地区合作有重要意义”，“在（韩中）双边层面也具有特殊意义”。

“我会同习近平主席共同寻求自韩中建交以后内外环境剧变的情况下，持续推动韩中战略合作伙伴关系成熟发展的方案。”李在明说。

在尹锡悦政府时期，受美日韩加强合作等因素影响，中韩关系受到冲击。而在李在明政府上台后，中韩双边互动出现较为积极的改善势头。

6月10日，在李在明宣誓就职的一周后，习近平主席同李在明通电话，强调把牢双边关系大方向，确保中韩关系始终沿着正确轨道向前发展。两个半月后，在中韩建交33周年之际， 韩国前国会议长朴炳锡携李在明亲笔信，率领韩国总统特使团于8月24日至27日访华，传递韩新政府高度重视发展对华关系的信号。

如今，韩国舆论普遍期待，在李在明政府“务实外交”的背景下，此次中方领导人访韩将对两国关系产生怎样的影响。

谈及对习近平主席此访的期待，李在明表示，希望双方深入探讨加强民生领域务实合作的具体方案，扩展两国经贸合作的磋商渠道，加快协商使韩中自贸协定服务投资领域谈判取得务实进展，以打造经贸合作的新制度基础。另据《韩民族日报》报道，预计两国领导人将围绕经贸投资、供应链安全，及人文交流等领域展开磋商。

建交33年来，中韩两国经贸合作取得显著成果。中国和韩国作为全球主要经济体，是推动地区发展与繁荣的合作伙伴。数据显示，2024年，中韩双边贸易额达3280.8亿美元，增长5.6%，中国连续21年位居韩国第一大贸易伙伴国，韩国是中国第二大贸易伙伴国。

黄载皓认为，“对韩国来说，目前是利用APEC这一平台来转化和强化中韩合作的黄金机会。借此次APEC契机，韩中两国超越分歧，未来可以在国际舞台上携手扮演更具建设性的角色，作出更大贡献。”

他进一步表示，在韩国外交的战略布局中，对华关系始终是不可或缺的重要一轴。“习近平主席此次对韩进行国事访问，充分展现了中方对中韩关系的高度重视。我相信，此次访问所承载的内涵，对当前（韩中）双边关系发展具有重要意义。”

上海对外经贸大学国际关系学系教授、上海市朝鲜半岛研究会副会长詹德斌近日撰文指出，中韩两国作为本地区的重要力量，有责任率先通过对话与合作，减少对抗因素和误判风险，共同推动半岛和东北亚局势转圜。“此访展现出中国坚定维护地区和平与合作的意愿，有助于恢复中韩战略沟通渠道，是一场政治修复与战略布局并重的高层外交行动。”

“分钟级日程”迎接各国领导人

《韩民族日报》称，在APEC“超级盛会”开幕前夕，李在明制定了精确到分钟的日程，迎接前来参会的各国贵宾。从10月29日起的四天里，李在明将与十余位国家领导人举行双边会谈。除中方领导人外，李在明还计划分别与美国、日本、新加坡、加拿大、澳大利亚、智利、印度尼西亚等亚太国家领导人围绕贸易投资、安全合作等议题展开领导人外交。

《日经亚洲》评论称，“李在明在迎接各国领导人时成为焦点，世界正密切关注这位新领导人将如何带领韩国走出经济与安全的复杂困境。贸易、安全以及朝鲜半岛和平这一长期议题均处于关键节点。”

在10月29、30日，李在明已先后与美国总统特朗普、日本首相高市早苗会晤。据韩联社报道，韩美双方表示将以造船业为中心扩大经济合作，并表达了加强韩美同盟的决心。而备受外界关注的韩美贸易谈判，双方也表示已就关税具体内容达成协议。这是韩美领导人的第二次面对面会晤，此前，二人已于8月在华盛顿首次会晤。

日韩方面，双方一致认为，应继续扩大双边务实合作。高市表示，希望借今年日韩邦交正常化60周年之际加强两国合作，同时加强日美韩间双边关系和三边协调。李在明与高市早苗还表示，将继续推行“穿梭外交”以实现互访。

黄载皓29日接受采访时，韩美首脑会晤正在进行中，他认为，李在明政府当前推行的务实外交政策总体上是成功的。在韩美关系层面，“尽管在关税等议题上的细节或许仍需要协商，但这属于正常的外交磋商过程，并不意味着韩美关系本身存在根本性问题。”

除了韩国自身的双边会外，在APEC期间进行的各经济体间的双边互动，同样成为影响区域乃至全球局势的关键看点。尽管备受关注的美朝领导人会谈未能实现，不过李在明29日表示，虽然朝美首脑会谈落空，但这将成为一个种子，为半岛营造和平氛围。

对于多场双边会晤借APEC契机落地韩国，黄载皓强调，“无论是中美，中日、还是中朝、美朝等双边会面，韩方都持开放立场。无论沟通何种内容，只要有利于地区和平稳定与发展，韩方都愿全力搭建真诚务实的沟通平台。”

近日，韩国泰斋未来战略研究院院长、韩国前外交通商部长官金星焕在北京大学“北阁对话”论坛上也谈及韩国如何处理对华、对美关系。他坦言，“韩国确实夹在中美之间。因此（韩方）最关心的问题就是如何实现中美合作。如果中美关系保持稳定的话，朝鲜半岛的稳定也就是有保障的。”“恢复合作的精神，是所有韩国人共同的愿望。”

黄载皓认为，此次21个成员经济体全部出席本届峰会，正体现了韩国作为东道主的独特凝聚力与协调能力。“我们（韩方）期待本届APEC能像1988年首尔奥运会一样，成为促进全球和谐对话的重要平台。也愿扮演积极协调者的角色，为缓和成员国间的竞争态势创造条件。”

向世界展现韩国重返多边舞台的姿态

美联社称，与2005年正处于全球化的鼎盛时期相比，韩国再次担任APEC主席国所面临的挑战远比20年前复杂，“韩国需在其中谨慎周旋”。

特朗普重返白宫后的数月间，全球贸易格局已发生巨变。首尔梨花女子大学教授朴元坤表示，“美国当初推动成立亚太经合组织，目的是在基于规则的国际秩序下扩大全球合作，但如今特朗普政府却在全盘否定这一理念。”朴元坤指出，这种局面可能会迫使东道主韩国采取微妙的平衡策略，在外交表态与公开声明中倡导自由贸易，同时避免疏远美国。

不过，在地缘政治竞争加剧的背景下，韩国的外贸格局和投资来源结构已然发生了变化。这既有对外部环境变化的务实应对，也体现了韩国谋求战略自主的长期考量。

钟飞腾分析指出，韩国希望塑造出自身作为“新兴上升型经济体”的国家形象。“韩国已成为美国的第一大外资来源国，但却受到特朗普关税政策的压力，美韩自贸协定的谈判也一度陷入停滞。因此，韩国也会希望借助APEC的多边平台，缓解来自外部的压力，推动以自由贸易和创新为核心的议程。”

此外，尹锡悦政府与李在明政府在外交取向也上存在明显差异。前一届政府更倾向于密切追随美国步伐，通过强化与美同盟关系来扩大自身影响力。

而李在明政府采取更加多元和务实的外交策略，“他并不希望韩国外交完全依附于美国，而是强调多边外交，重视与中国关系缓和。所以此届政府来承办APEC会非常重视中国的作用和地位。”钟飞腾说。

黄载皓坦言，在尹锡悦政府执政的三年间，韩国过去数十年构建的国际形象与国民自信受到了一定程度的损害。“我们正致力于通过此次盛会，向世界展现韩国重返多边舞台中央的姿态。在此基础上，力求在区域事务中承担更重要的角色，充分发挥韩国作为‘中等强国’的桥梁与建设性作用。”