9月20日，在2025世界制造业大会的开幕式致辞中，国家发展改革委党组成员，国家数据局党组书记、局长刘烈宏提到，数据已成为制造业高质量发展的基础资源和创新引擎，数据要素的乘数效应正在各类工业场景中加速释放。

刘烈宏还指出，高质量数据集成为数字化的新型燃料。制造业是人工智能赋能增效的关键领域，没有高质量数据的供给，再强大的算力，再精巧的算法模型，也难以在复杂的工业场景中较好地落地见效。高质量数据集就像经过精炼加工的高标号燃油，在很大程度上决定着人工智能技术在制造业应用中能否跑得稳、跑得远、跑出效果。

同时，刘烈宏表示，“在数字化进程中，大家对大模型算力的重视程度和投资积极性都非常高，但对于数据的重视和投入还不够，为优质数据付费的市场意识还不强。”

基于此，刘烈宏建议，第一，加大数据领域的投入，制造业企业要像重视技术研发、设备更新一样，重视数据资源的开发利用，加大数据采、存、算、管、用全过程的投入，加快行业高质量数据集建设，助力“人工智能+”在行业在企业得到落地。要加力投资数据产业，积极培育数据资源、技术、服务、应用、安全基础设施等各类型数据体验。

第二，培育为优质数据付费的市场意识，要像购买先进设备、引进高端技术一样，形成为高质量数据付费的共识，大力培育数据要素市场，让数据在流动中使用，在使用中增值，真正形成数据供得出、流得动、用得好、保安全的良好局面。第三，共同防范和破除内卷式竞争，内卷式竞争抵消了数字化转型带来的收益，有企业尤其是数字化能力强的龙头企业，要回到靠创新驱动、数据驱动发展的模式上来。