经党中央批准，海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动。《自贸港“大家”谈》大型访谈节目第七期，对话安永（中国）企业咨询有限公司（下称“安永”）大中华区税收政策主管合伙人沈瑛华。

自贸港封关后的机会是全方位的

记者：前不久，安永和海南省一起在上海举办了海南财税政策高峰论坛。现场吸引100多家企业参与，其中有许多是外企，他们对即将到来的海南自贸港全岛封关反响如何？

沈瑛华：会场气氛很热烈，结束后我们也接受了很多企业的咨询，他们要调整产业布局，看看哪些功能可以放到海南，享受优惠政策，这也是在海南自贸港封关前后大家想做的一些事情。

外企主要关注的还是海南的政策。首先是政策具体落地的细节，比如说，很多外企关心“一线放开”到底包括哪些要素的自由流通，免税商品的范围会不会调整，这关系到他们的经营成本。第二个是时间节点和实施路径，这关系到企业的投资规划和布局时机。第三个是税收优惠的操作性，很多企业来问“两个15%”所得税政策的适用条件、境外投资所得免税的认定标准等，这些都是实实在在影响企业成本和收益的核心问题。

记者：安永是国际化的咨询机构，在我们以往的咨询案例当中，企业最关注海南的哪些领域呢？

沈瑛华：从我们这些年服务企业的实践来看，企业对海南自贸港的关注点比较集中，主要有四个方面：

首先是制造业的供应链重构。特别关注海南能不能帮助他们优化税收成本。比如，我们接触的一些先进制造业企业，很关心原材料进口的零关税政策，怎么样能通过海南来重新设计供应链布局，实现整体税负的下降。

其次是贸易企业的全球化布局。这类企业把海南看作是重要的贸易中转枢纽，特别是那些希望拓展东南亚、“一带一路”沿线市场的企业，希望更深一步了解海南自贸港的定位和政策优势。

第三大类是消费品行业。离岛免税政策本来就是一个巨大的市场机遇。很多大型消费品牌企业已经在海南落地，已经享受免税购物的政策红利。

第四大类是境外投资平台的战略重组。希望能通过海南的投资平台享受优惠政策，也希望在审批的流程上更便利。

记者：在封关运作之后，您认为海南的哪些领域会成为企业投资海南的首选？

沈瑛华：海南自贸港封关之后的机会是全方位的，比如消费品、旅游、制造业、跨境电商等领域都有很好的发展前景。

对于消费品零售，封关后，免税业态可以覆盖离岛、岛民、离境等多重场景，和传统有税零售、新兴跨境电商形成有益补充。对于消费品而言，税收成本的大幅降低将转化为价格优势。

加工增值大于30%内销免税和设备进口零关税叠加“两个15%”所得税政策，为制造业提供强大政策支持，对于需要大量进口设备和原材料的制造企业来说，成本优势非常明显。

跨境电商领域也非常有潜力，企业可以依托自贸港政策杠杆提升利润空间。

总而言之，如果企业根据自身定位找好切入点，充分利用海南自贸港政策红利，与内地市场形成差异化竞争的领域，都具有较好的投资价值。

优惠政策形成闭环给企业带来红利

记者：零关税、低税率等一系列税收政策优惠，是海南的一个显著优势，这种优势会具体给企业带来怎样的利好？

沈瑛华：海南封关之后，并不是“境内关外”，而是一个海关的特殊监管区域，除了2323个征税商品之外，其他都是零关税。这对已经纳入零关税目录的商品而言，绝对是节省现金流的好政策。一线放开之后，岛内享惠主体可以享受零关税的优惠政策。我们希望还有更多消费品能够纳入零关税目录中来。

记者：您跟企业打交道特别多，目前很多企业已经在海南安家落户、投资兴业，您可以给我们分享一些比较成功的案例吗？

沈瑛华：我们在给企业服务的过程当中，帮助了很多企业成功落地，积累了不少成功的案例。比如说，在制造业供应链重组方面，帮助多家制造企业在海南重新配置供应链，实现了显著的成本优势。

在国际贸易方面，也帮助多个大型制造业企业把贸易公司设立在海南，他们享受“两个15%”所得税政策同时，节省了物流成本和时间成本。

在消费品行业，帮助了多个国际知名品牌落地海南，通过离岛免税实现了快速增长，成功将政策红利转换为商业价值。

在境外持股平台方面，也帮助多家企业通过新设海南公司作为投资的平台，享受新增外资免征企业所得税等税收优惠，并且通过搭建多功能自由贸易账户（EF账户）、本外币一体化资金池集中管理境内外资金，实现集团资金聚集效应。

这些都基于一个共同点，企业并不是简单地享受单一政策优惠，而是通过政策组合实现了商业模式的创新。海南自贸港封关运作之后，政策体系进一步完善和升级，我们预计会有更多企业找到适合自身发展的政策切入点，真正把海南打造成为企业全球布局的重要节点。

记者：近期，国家部委出台了进口征税商品目录、货物流通税收政策、加工增值免关税新政等3项封关政策，将于全岛封关运作之日起施行，对企业来说，这3项政策分别有何新利好？

沈瑛华：这三项政策相互协作和配套，形成了一个优惠政策的闭环。它给企业带来很多政策红利。

首先零关税政策，除了2323项应税商品之外，其他的商品都可以享受零关税政策。无论是对岛内从事加工的企业而言，还是对岛民而言，这都是一个重大利好。

其次，“加工增值30%免关税政策”享惠门槛降低，原来要求占比60%以上的要求已经取消，更多的企业可以享受到优惠政策。而且加工增值30%是叠加计算，也就是说，在这个供应链上，企业通过协作，满足30%在岛内实现就可以享受内销免关税，这对企业也是一个重大利好，可以实实在在地降低税负。

企业要走好投资自贸港“三部曲”

记者：对标国际知名的自由贸易港，海南自贸港还需要在哪些方面继续扩大开放力度呢？

沈瑛华：海南自贸港从制度安排上看是个制度高地，因为它有稳定性。在全国统一大市场的背景下，各地已经不可以再通过与税收挂钩的这种方式来招商引资。我做税收咨询很多年，从来就不会看那些所谓的税收洼地，那些政策可能就是昙花一现，而海南的制度安排具有很好的稳定性，因为无论是在海南自贸港法还是在中央部委的文件都有体现。

另外就是享受“两个15%”所得税政策怎样真正落地，企业也有一点担忧。国际上有比较好的经验，叫事先裁定。事先裁定是世界银行给各国或者是各个大城市进行营商环境打分的一个重要分值，上海和北京等地已经推出事先裁定的制度安排。具体来说，就是企业在开展重大业务或者进行重大事项，比如到海南去投资时，先做一个详细的方案，递交给税务局和相关监管部门。政府部门基于企业提交的事实和计划，判定是不是符合鼓励类的产业目录，是不是符合相关实质性运营的要求，如果符合的话，就能享受15%，这就是一个确定性。如果事后企业没有按照承诺地开展，税务局认为递交的材料与情况不符的话，就无法享受。如果有事先裁定安排，以及事后争议解决机制，这样成体系的制度安排，对大型企业很有吸引力。

海南东方市曾经出台过事先制定的相关政策措施，希望可以在海南全境尝试，给企业吃一个定心丸。

记者：您刚才也说到了，跟您接触的很多企业都有意向去海南投资兴业，那对于他们你有什么想说的？

沈瑛华：企业家从心向往之到安心扎根，到枝繁叶茂，走好投资海南自贸港“三部曲”。心向往之只是第一步，第二步是要在这里安心地扎根，把相关业务场景按计划开发起来，第三步就是要枝繁叶茂，和海南自贸港同步成长。

我觉得对企业而言，首先是要仔细研读政策，海南有很多突破性的政策，比如说像零关税、合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境内有限合伙人(QDLP)等，企业要找到相关的政策，应享尽享，利用好政策红利。第二，要结合自己的业务场景，思考要将海南作为整个企业发展战略中的哪一个点，是走出去的平台、境内的制造业基地，还是将来的贸易平台？同时要关注海南不断出台的新政策，比如说最近出台了文化事业建设费，归属于海南的部分是免征的，这对企业而言非常有吸引力。

我希望海南可以真正成为一片投资的热土，让企业家跟海南自贸港共同成长。

原标题：《自贸港“大家”谈丨沈瑛华：把海南打造成为企业全球布局的重要节点》