“抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力”，这是党的二十届四中全会就“十五五”提出的明确任务。

大国博弈的终极战场在科技，引领未来走向的决定性因素也是科技。“十五五”大概率会迎来科技革命、产业变革的进一步加速，爆发式、颠覆性技术随时可能出现，也很可能迎来科技竞争的决胜时刻。对此，无疑要做足准备，随时抢占先机。

四中全会就此强调，要全面提升国家创新体系整体效能。这件事上，上海有特殊的使命。

半年前，习近平总书记考察上海，明确强调上海承担着建设国际科技创新中心的历史使命，要抢抓机遇，以服务国家战略为牵引，不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能，加快建成具有全球影响力的科技创新高地。年中的市委全会就此专门通过《意见》，明确了在科技创新上“为国担当，勇为尖兵”的详细路径。

对上海而言，创新体系的各个层面，都有具体的使命任务——

头部，深入推进高风险高价值基础研究，加快关键核心技术攻关和前沿领域布局。这需要“十年磨一剑”，有些领域则要“集中力量办大事”，在那些或容易出爆发式成果、或容易被“卡脖子”的领域，形成难以被攻破的核心竞争力；

中坚，推进科技创新与产业创新深度融合，要基于超大规模市场、完整产业体系等一系列优势，在“五个中心”特别是金融中心与科创中心协同联动的支撑下，通过尽可能高效的转化、放量，形成难以被替代的市场竞争力；

基底，推动教育、科技、人才一体化发展，通过进一步深层次改革，形成良好生态，厚积成势，形成难以被阻挡的长远竞争力。

而“十五五”的关键，还在“效能”二字。

切实提升了效能，才能在有限的时间窗口中迅速构筑强大的创新策源力，进而源源不断催生新质生产力。就此，尤显重要的，或许还是三条——

其一，全力投入。创新要投入，力求抢占“制高点”的环节尤其需要有效投入。“十五五”的有效投入又包括两个方面——既要聚焦，要瞄准真正的“高风险高价值”领域，展现高超的战略敏捷、战略眼光；还要足额，尤其对于基础研究、关键核心技术攻关，要在资金、时间、探索空间、配套服务等方面提供足够的“耐心资本”，让尖端人才心无旁骛。自然，这涉及一系列资源调度、管理评价等方面的制度创新，要充分解放思想——让科学家们驰骋想象力，相应的制度和环境先要有想象力。

其二，全链加速。变革面前，不仅要“醒得早”，还要“起得早”“动得早”，还要“动得快”，这势必要打破各种堵点、千方百计提升效率。金融、政策、监管等方面，都要有服务于创新全链条的加速机制。尤其是在成果转化、商业落地、产业化放大的过程中，要充分借助金融工具，提供全生命周期支持。当然，也要破除各种不必要的限制、障碍、堵点，切实以市场化的标准，把创新成本降下来。

其三，全面协同。顶尖企业、顶尖人才，总是在大基数中脱颖而出的，总是要植根于一个丰厚的企业生态、创新生态。创新成果的持续涌现，也往往来自方方面面的协同支撑，有赖于良好的营商环境、社会环境、舆论环境。这意味着，围绕创新的布局和努力，不只是少数“尖子生”和几个专业部门的事，更是全社会的事，是需要“上下同欲”的事，会有很多“诗外”的“功夫”，也需要很多破界、融合。创新之路上，没有人是旁观者，而一座人人乐于创新、人人服务创新的城市，一定是一座富有创新潜能的城市——成果的持续涌现、产业的持续升级，都将是水到渠成的结果。