当地时间9月20日，由于受到特朗普最新颁布的签证政策的不确定性影响，许多持有HI-B签证的外国员工被迫放弃了其出行计划或急于在新签证政策生效前返回美国，引发美国机场混乱。

据新华社报道，美国总统特朗普当地时间19日签署公告，将企业为H-1B签证申请人支付的费用提高至10万美元，宣称此举旨在确保美国引进的是高技能、不能被美国人替代的人才。

航班上一片混乱

由于特朗普在公告中并未明确新签证政策的适用对象，许多外国员工和企业纷纷对特朗普政府最新的签证政策进行响应。科技公司和银行发出紧急通知，建议持有H1-B签证的外国员工不要离开美国。据了解，微软、亚马逊和高盛等公司都向受影响的员工发送了紧急旅行警告的电子邮件。

据美国全国广播公司（NBC）报道，受到特朗普最新签证政策影响，HI-B签证持有者“打包行李，买好机票，抛下家人，争分夺秒地赶在最后期限前返回美国”。社交媒体上的相关视频显示，由于许多乘客选择在起飞前离开飞机，飞离美国的航班上一片混乱，许多航班因此严重延误。

印度制造工程师罗汉·辛格向路透社表示，他已经取消了回家的计划。“H-1B签证持有者感到恐慌，我们不知道未来会发生什么。”

梅耶·布朗律师事务所的移民律师格蕾丝·史向NBC解释称，在特朗普宣布新签证政策后，最初的“主流解释”是海外人员需要在21日凌晨的截止日期前回国。“确实存在这种慌乱，因为对于大大小小的企业和组织来说，他们都必须传达这一信息，而且越早越好。” 

为了阻止混乱蔓延，美国公民及移民服务局局长约瑟夫·埃德洛20日发布了一份备忘录，澄清新的收费政策仅适用于尚未提交的新申请人，不适用于现有持有人或续签者。白宫发言人莱维特20日在X上表示，这笔费用并非维持签证的年费，而是每次申请都要支付的一次性费用。

根据特朗普此前的说法，新的签证政策旨在鼓励企业雇佣美国员工。特朗普同时指出，政府将酌情提供一些豁免，但他未说明这些豁免的适用范围。

美国移民委员会高级研究员亚伦·赖克林-梅尔尼克在X上批评称：“当政府宣布一项可能以极其具体的方式影响数十万人生活的重大新政策时，它至少应该向人们提供准确的信息。”

将使美国雇主每年损失140亿美元

特朗普的最新签证政策引发了科技公司的普遍担忧。根据美国公民及移民服务局的数据，美国去年新签发了超过14.1万份H1-B签证，每份申请的费用为2000至5000美元。这意味着在申请人数保持不变的情况下，美国企业将面临每年约140亿美元的额外费用。

英国《金融时报》指出，美国硅谷严重依赖H-1B签证来招聘海外工程师、科学家和程序员。NBC报道称，亚马逊、META、谷歌、苹果和沃尔玛是H1-B签证的最大用户。根据美国公民及移民服务局的数据，2023年的H-1B签证获得者中约有三分之二从事IT行业。此外，该签证也被会计师事务所和医疗保健公司等专业行业广泛使用。

科技行业政策联盟进步商会（Chamber of Progress）的创始人兼首席执行官亚当·科瓦塞维奇向《纽约时报》表示，他担心这一变化将影响美国在人工智能等领域的竞争力。“在我看来，这意味着我们在与中国的人工智能战争中束手无策。人工智能领域的顶尖人才数量有限，其中相当一部分人才是在外国出生的。”

《纽约时报》指出，特朗普的新签证政策对于初创企业的打击尤为严重。风险投资家和私募股权投资者艾伦·帕特里科夫表示：“过去10年里，我投资的公司没有一家能够承担得起这笔费用。”美国初创企业Y Combinator的首席执行官加里·谭在社交平台X上发文称，特朗普的决定是个错误，“给美国初创企业带来了沉重打击”，对于海外科技中心则是一份“巨额礼物”。

赫伯特·史密斯·弗里希尔斯·克莱默律师事务所合伙人马修·邓恩向《金融时报》表示，各公司正在等待美国国务院的进一步澄清，他们正在考虑提起法律诉讼。“行政部门有权收取费用来收回管理H-1B计划的资金，但收取10万美元完全超出了他们的监管权限。”

尽管如此，大幅收紧签证政策对于美国共和党的“移民强硬派”来说是一个胜利。曾任特朗普经济顾问、现任IBM副董事长的加里·科恩21日在哥伦比亚广播公司（CBS）的节目中表示，提高签证费用是一个“好主意”，因为企业将“不会随便申请签证然后参加抽签，除非对方是你需要的、你无法在美国雇佣的高技能人才”。

特朗普19日表示，科技公司会对这些变化感到满意。“我认为他们会非常高兴。每个人都会高兴。”特朗普说。