8月22日至24日，2025中国算力大会在山西大同举行，这是该盛会首次走入三晋大地。

（www.thepaper.cn）从大会上获悉，算力、存力、运力与模型能力的协同水平，正成为衡量地区数字竞争力的关键因素，吸引众多大中城市积极布局。作为东道主，大同尤为引人注目。

自2018年引进首个数据中心项目以来，大同系统布局算力产业，七年来凭借能源、区位与气候优势，持续完善政策体系，构建起服务国家战略的算力集群。如今，大同已跻身城市算力分指数全国第三，成为环首都地区重要的算力节点城市。

千年古城为何聚焦算力？算力又为大同带来什么？大会期间，走访大同，对话多方人士，解读这座“煤都”向“算力之城”转型的发展密码。

8月22日至24日，2025中国算力大会在山西大同举办。现场汇集国内众多专家学者、企业界人士，共论算力产业发展话题。  中国算力大会 图

打造全生态数据产业链赋能千行百业

大同的算力产业是全生态的数据产业，是从“服务器生产、数据中心建设”到“云服务终端、数据应用”再到“数据清洗、数据标注、数据呼叫”等覆盖数字经济全领域全链条的产业布局。这种新兴产业链条的特点是：适度多元，韧性坚强。

据悉，大同市从2018年首次引进秦淮数据项目开始，到目前已形成以灵丘秦淮基地、阳高中联基地、广灵火山云基地、秦能科技能源综合体和灵丘京东基地五大项目为核心的大同集群。截至今年上半年，大同市累计完成投资282亿元，共投运服务器73.6万台，算力规模近2.5万P，运营IT容量超810MW，折合标准机架32.6万架，整体上架率在90%以上，平均PUE在1.2以下。城市算力分指数居全国第三。

在产业链上游，大同市已引进服务器制造、配电设施等产业主体，建成年产30万台服务器的自动化生产线2条，以及年产量5万台的高端智能算力服务器生产线1条；下游以国家级数据标注基地为引领，引进和培育京东物流、京东科技、上海润迅、软通动力等67家呼叫标注数据企业，全面叫响“云中声谷”品牌，带动3超万人次就近就地就业，形成“算力+标注”双轮驱动模式。

秦淮数据项目基地鸟瞰图。  大同市委宣传部 图 

算力基建与多元产业的融合，本质上是数据技术与传统生产要素的重构。大同则是迅速将这一技术优势转化为产业势能。

在距市区一百多里地的阳高县，中联绿色大数据产业基地各栋数据中心机房楼内，一组组机柜上灯光闪烁，用强大算力进行着复杂的科学计算、大数据分析、云计算服务，将“看不见”的算力转化为“看得见”的生产力。藏在闹市里的东风里数据基地，有2600多个数据标注呼叫从业者，在用指尖的键盘、耳边的电话，为不同地域、不同领域的经济主体之间建立密切的信息链接，从而让数据产业在当今市场经济中产生更大的脉动。

除助力产业发展外，大同还让数据技术在解决实际问题、创造真实效益中发挥出作用。在文物保护领域，云冈研究院利用数据要素在文物数字化保护、监测、展示展陈、文旅融合发展中实现了具体应用；在城市治理领域，建设综合网格系统，采集综合治理相关数据超300万条，辅助网格员开展审核、排查工作，实现基层治理精细化、高效化；在民生服务领域，以平城区为试点搭建智慧养老应用，实现高龄老人津贴在线申报、各级政府工作人员在线审批以及高龄老人信息动态维护等功能。

“从过去的‘输煤炭、输电力’到现在的‘输算力、输服务’，大同正在书写资源型城市转型的新篇章。”大同市数据局相关负责人表示，“当前，我们正在进一步深化‘数基提质’‘数标扩容’‘数通全域’‘数企繁荣’‘数智赋能’五大行动，全力推动‘算力之城’建设，预计到2027年全市数据中心用电量将突破100亿度，算力产业规模突破100亿元，进一步推动经济增长方式由‘输煤炭、输电力’向‘输算力、输服务’华丽转变。”

出台“真金白银”政策加持产业发展

在围绕建设环首都太行山算力中心城市的新时代背景下，大同市的算力产业崛起跑出了加速度。

记者梳理发现，在不到一年时间里，大同市相继推出《大同市数据产业发展三年行动计划》《大同市关于加快人工智能领域人才就业的若干措施》《大同市国家级标注基地建设方案》《大同市促进人工智能产业发展若干措施》等一系列政策文件。这些政策内容务实、指向明确，不仅提出了清晰的发展路径，更配套了真金白银的补贴措施，展现出政府层面扎实推动产业发展的决心与力度。

据大同市相关部门介绍，大同市委市政府已经成立以书记、市长为组长的算力工作组，统筹调动全市力量参与算力之城建设，多次组织算力产业发展专题调研，先后制定明确未来发展方向和目标。市政府在今年拿出3亿元真金白银支持，全链条推动算力产业发展，为产业发展提供坚实保障。

在2025中国算力大会期间，有不少学生参观展区。 中国算力大会 图

在夯实数据基础与流通生态方面，大同市政策规定，支持企事业单位、科研机构建设涵盖文本、图像、音频、视频等多模态的高质量数据集，经数据完整性、标注精准度、行业适用性、复用价值等相关指标评审认定，按等次给予奖励，单个数据集最高100万元；对纳入国家高质量数据集典型案例的，额外给予10万元一次性奖励。构建集约化算力供给模式方面，大同市政策规定，“算力池”为人工智能初创企业及中小微企业研发周期少于6个月的项目，免费提供不超过总算力需求30%的前期算力支持。对年度算力消费达20万元及以上的企业，按实际消费金额的10%给予补贴，单个企业年度最高不超过50万元。

在吸引人才创业就业和促进企业发展方面，大同市根据不同情形出台了差异化补贴政策。按规定，大同市人工智能领域就业的人员，就业达3个月及以上的，可申领就业奖金，每月800元/人，每季度申领一次，连续就业一年以上，就业奖励金增加为每月1000元/人，申领总时长不超24个月。鼓励支持企业使用中职及以上学历实习生，人数达到50人及以上的，且连续就业3个月及以上，按中职学历2000元/人、高职及以上学历2500元/人的标准，给予企业一次性奖励。

利好政策吸引了企业入驻。人工智能领域公司负责人刘先生告诉记者，他的公司是在2021年第一批入驻进东风里数据服务基地的数据标注企业，目前已有几百位员工工作，平均年龄不超过30岁。他说，公司总部其实在北京，之所以在大同创建分公司，是因为当地政策环境比较好，“大同市政府很真诚，他们是真金白银扶持企业发展。”

开发绿色能源筑基“算力之城”

行走在大同郊区，总能见到远处山坡上、蓝天下，有一排排白色风车在转动。近年来，大同充分利用得天独厚的风、光资源优势，大力发展风电、光伏等新能源产业。大同市目前新能源和可再生能源1038.65万千瓦，占总装机比例56.46%。

据介绍，随着晋北新能源基地、浑源抽水蓄能电站、国电湖东、晋控同热三期和大怀线特高压输电工程等一批重大能源项目的启动，未来新能源装机规模和火电调峰能力将进一步大幅提升。到2027年新能源占比达到60%以上，可以充分满足算力中心绿电需求。

算力产业的核心竞争力是能源。大同市作为能源和电力大市，具有得天独厚的条件，发展算力产业是优势再造，可以有效推动我市从输煤炭、输电力向输算力、输服务转变，实现经济形态变瓦特为比特，对全市转型发展、能源革命和现代产业体系构建具有重要意义。

2025中国算力大会展区现场。  中国算力大会 图

在企业方看来，除了能源优势外，大同还有气候、地缘、通讯等优势。“大同地处北纬40度，气候凉爽，可再生能源富集，且紧邻北京，可高效承接京津冀算力需求，同时通过‘可再生能源+数据中心’联动模式可以助力实现零碳目标。”秦淮数据相关负责人在提到“为什么选择大同落地数据中心项目”时说。京东集团项目负责人在谈及项目落地时说：“稳定的电力供应，突出的能源优势是我们选择在大同落地算力中心最看重的因素。”

中联绿色大数据产业基地相关负责人杨先生表示，大同除了电力资源充沛以外，还离北京比较近，这样能保证数据的传输速度，也有利于北京的专家短时间内来基地进行技术指导；另外，他们基地所在的阳高县，年平均气温7.8摄氏度，会使得机器设备有比较好的散热环境，能保证机器运转的性能和足够长的寿命。

他说，除此之外，大同还拥有发达的电子通讯条件。据介绍，大同在拥有一条中国移动大同-北京144芯330公里3ms（毫秒）时延直连线路的基础上，同时拥有阳高—北京、灵丘—北京两条双路由骨干光纤专线，是山西省唯一拥有双路由骨干光纤专线的城市。

借助诸多优势条件，大同在打造绿色算力与技术创新示范新高地。在2024年12月的算力产业生态高质量发展大会上，大同市荣获“绿色算力先锋”优秀案例，积极推动落地数据中心技术创新。秦淮数据创新研发“无水冷却”技术，相比间接蒸发冷却方案在没有增加PUE的同时，使内风机功耗降低45%，处于行业领先水平。中联绿色大数据产业基地8号数据中心荣获“2024年度数据中心实施样板项目”和“2024年度中国IDC产业绿色算力基础设施奖”。

目前，大同已成为抖音、京东、科大讯飞等多家头部互联网企业核心业务布局的重要基地。其中，抖音集团在大同市布局了火山云自建算力中心，并相继落地内容质量与数据服务中心、电商直播基地等一系列重大项目。随着越来越多高端化、智能化数字企业落户大同，全市算力产业集群正加速成长，发展能级持续跃上台阶。

面向未来打造新一代算力产业集群

2025中国算力大会以“算网筑基 智引未来”为主题，聚焦算力产业政策动向，展示最新发展成果，深入探讨未来发展趋势。什么是中国算力产业的未来？这个问题备受业内关注。

工业和信息化部副部长熊继军在大会开幕式上强调，工业和信息化部将加强与相关部门协同，持续加强多元泛在、智能敏捷、安全可靠、绿色低碳的算力基础设施建设，切实提升算力资源使用效率，推动算力网络“点、链、网、面”体系化高质量发展，持续巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位。有序引导算力设施建设，切实提升算力资源供给质量。推动完善算力布局政策体系，优化布局算力基础设施，引导各地合理布局智能算力设施，持续开展国家绿色数据中心建设。

国产算力芯片亮相2025中国算力大会。  中国算力大会 图

从会上获悉，山西省委、省政府也正在大力推动能源、气候、区位等资源禀赋优势转化为算力规模、算力质效、产业生态和应用场景优势。在促进绿色发展上，推动算力中心节能降碳，累计培育 6 个国家绿色数据中心，打造以“绿电交易+源网荷储一体化+绿电直连”为特色的绿电产业园区，有力支撑算电协同绿色低碳发展。

面对绿色低碳、集约高效的行业潮流，大同在努力成为华北的绿能心脏。

《大同市数据产业发展三年行动计划（2024年-2026年）》指出，鼓励数据中心实施绿色节能工程，提高绿色节能技术和设备覆盖率，强化光伏发电、余热回收等绿色节能措施的使用，提高基础设施的能效碳效水平。持续推动数据中心服务器更新换代。

大同市人民政府数据产业发展顾问居静，在大会上分享了“大同模式”。第一是秉持产业垂直模式，该模式不仅是产业链全要素能力的关键，更是对属地的反哺，让本地社区能够获得产业发展的实在好处；第二是稳定的政策环境，大同坚持市场化的机制主导，只有经过市场检验的模式才是长期有生命力的模式。

大同市人民政府数据产业发展顾问居静，在2025中国算力大会上介绍“大同模式”。  中国算力大会 图

“第三是算电协同，未来算力时代，清洁能源、好用的能源、持续的能源应该是算力的标配，大同的目标是实现真正算电一体，让本地能源优势充分发挥出来，从而真正赋能算力产业。第四是聚焦真实需求，目前，大同算力产业的整体上架率高于90%，用电量全国排名第二，空置率非常低，核心原因是大同一直在聚焦真实的需求，满足真实的需求。大部分资产实现了真正意义上的商业闭环，打造了真正的可持续的资产、优质资产和常青产业。”他说。

居静介绍，2025年大同成功实现了超级能源综合体广灵算力中心的交付，这是算力产业大同模式的代表案例，也是全球目前首例属地垂直生态算力基础设施。广灵项目标志着大同产业垂直模式的落地、商业的闭环、生态的循环，是一个里程碑事件。以后，大同将以垂直生态打造长期可持续的新一代算力产业集群，让大同模式成为算力产业发展的标杆案例。

在8月22日的“算力中国·星耀之夜”活动开幕式现场，大同市委常委、大同经开区党工委书记宁文鑫表示，在人工智能与数字经济重塑全球格局的今天，大同正以“源网荷储”和“五网融合”的创新及远见，奋力书写从“能源重镇”向“算力之城”的时代跃迁。未来，大同将以“算力之城”为引领，全力打通服务器制造、数据标注、人工智能等增值环节，构建覆盖算力全生命周期的千亿级产业集群。